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地方政府预算绩效评价体系研究——以青岛市为例

日期:2020年11月28日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:837
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202011251504167325 论文字数:49588 所属栏目:公共行政管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis
到绩效评价工作中来,提高财政资金使用效率。

其次,提高人大在预算绩效评价工作中的参与深度,逐渐主导预算绩效评价工作。我国现行的预算绩效评价模式基本都是财政部门主导的组织内自评或者委托第三方评价机构进行评价,不仅无法满足预算绩效评价的效果的公信力,同时其特殊的权力地位对第三方绩效评价报告也产生影响。我们需要像广东省学习,开展“人大主导、财政部门协同、第三方实施”的绩效评价监督模式[1]。人大主导的预算绩效评价不仅评价主体多样、评价手段丰富,而且可以更好的发挥人大的监督职能,促使预算评价过程更加规范,结果更加真实。

图 1.1  预算绩效评价的评价体系研究框架

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总结和展望


一、总结

财政支出预算绩效评价是推进财政和国家治理现代化的重要途径,作为政府预算绩效评价的重要组成部分,财政支出绩效评价是以结果为导向,追求公众的满意度,是实现社会主义公共财政体制的必由之路。因此,从 2003 年开始,我国启动的预算绩效管理改革,将预算绩效评价工作作为改革的重要内容之一,主要是通过对财政支出的投入、过程、产出和结果进行综合性测量和分析,旨在追求公共财政的使用效益和公共财政的公信力,凸显政府预算绩效评价的价值理性。基于政府预算绩效评价的价值和目的,确保预算绩效评价工作的顺利开展,本文从预算绩效评价体系的整体角度出发,将预算绩效评价体系中的各种要素按其作用进行分类,然后建立一套评价预算绩效评价工作效果的评价指标体系,回顾全文,本文的研究主要包括了以下四个方面。

1、构建了对预算绩效评价体系评价的理论框架

通过对文献和现实背景资料的查阅,提出了对预算绩效评价体系进行评价的核心思路,即通过对预算绩效评价体系中相关因素的分析来判断预算绩效评价工作开展的效果与顺利与否,并由此作为筛选预算绩效评价指标、构建评价体系的重要前提。

2、选取具有普适性的预算绩效评价体系的评价指标和评价体系

通过对国内大量文献和政府文件的阅读、分析和总结,归纳出预算绩效评价的影响因素,并通过 Nvivo 质性分析软件,将预算绩效评价的影响因素归纳为四类,分别为预算绩效评价主体、预算绩效评价环境、预算绩效评价技术、预算绩效评价过程,作为构建的预算绩效评价体系的基础框架。然后将预算绩效评价影响因素的53 个二级节点作为预算绩效评价的二级评价指标,然后将 53 个二级节点进行归纳为 4 个一级节点,即预算绩效评价体系的一级指标

为了选取更为合适的评价指标,发放调查问卷,获得 287 份基础数据,通过 SPSS统计分析,最终提取出 12 个公因子,并遴选出 40 项评价指标,按照指标的内涵将公因子分别命名为:评价主体多样性、评价主体能力、组织关系、制度流程、文化环境、组织环境、评价指标、数据库状况、评价方法、绩效编制、绩效监督、绩效结果。同时运用 AHP 方法对指标进行分层和权重计算。本文选取的预算绩效评价的评价指标内容涵盖了预算绩效评价工作的各个方面,可以比较普遍的适用于对预算绩效评价体系状况的评价中。

参考文献(略)