1.以服务理念为行动指南
政府治理理念在很大程度上影响着政府行为和功能的发挥。十九大报告提出要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，可以说现代化政府改革的顶层设计就是建设服务型政府，这也是“善治式”思维导向下的最理想政府形态。深化地方政府治理的现代化转型，必须以服务理念为根本的行动指南，改权力行政到服务行政。
所谓服务理念，最根本最核心的原则便是坚持以人民为中心，及时回应来自社会以及普罗大众的多样化需求，提供优质的公共服务。在该理念指导下，政府及其公职人员必须摆正自己的思想，坚定为人民服务的理想信念，抛弃传统行政过程中长期存在的“官本位”思想，树立“公民本位”的意思，化管制为善治，努力提高服务的自觉性和主动性。服务于民是现代地方政府治理的常态，从经济学的角度来分析，将市场、企业、公民个人等置于“顾客”一方，地方政府位于“商家”一侧，地方政府治理转型最终形成的便是“买方市场”，“顾客是上帝”的服务理念在此体现地淋漓尽致。以服务理念为行动指南并非无据可循。现代地方政府治理的所有理念只有建立在服务理念的基础之上才有意义和价值。其实，服务理念中本身就涵盖了法治、责任、开放、、监督、民主等基本价值观念，打破当前治理转型困境，需要服务理念的引领。
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结语
大数据作为信息构成与传播的重要载体关乎着现代社会的发展方向，其孕育生成的大数据思维适应了民生需求多元、信息开放共享、供给便捷高效等信息化时代的发展要求，在地方政府治理领域初露锋芒。大数据思维的整体涌现性、多样性、开放性、相关性和并行实时性的特征给予地方政府治理多元化、法治化、民本化、服务性的思考，迫使地方政府改变传统单一管制型的治理模式与权力先行的行政理念，在善治理论与无缝隙政府理论的共同指导下构建起一个现代地方政府治理的应然模型显得十分迫切且有必要。“最多跑一次”改革是大数据思维引导下的地方政府治理转型实践，挖掘地方政府在职能、方式、决策、过程中的治理转型困境，运用理论分析造成转型困境的深层原因，并提出解决转型瓶颈的相应对策，有利于信息社会中地方政府的服务角色落实与民本位理念深化，符合大数据思维中的地方政府治理向现代化发展的演进逻辑。
需要说明的是，为避免笼统的概念产生解读误区，本文以 A 市为分析对象，侧重于地级市层面的地方政府治理转型，且不同行政区域的政府治理形态有所差异，应在考量 A 市的个性化特点的基础上，抽取与其他城市的共性，解读政府治理转型。另外，地方政府治理转型涉及的维度多、范围广，本文只从善治和无缝隙政府的理论视角对地方政府的治理形态做了研究，仅仅只是地方政府治理转型研究的一个视角和相应的层面；中央政府治理形态决定了地方政府治理的转变方向，因而只有系统化的研究群才能体现宏观转型的系统性价值和意义。
参考文献（略）
