4.1.1 动态监测不精准 ............................ 22
4.1.2 基层目标的短期性 ......................... 23
第 5 章 插花式贫困地区返贫阻断机制构成 .............................. 34
5.1 政策要素 .......................... 35
5.2 主体要素 .............................. 35
5.3 资金要素 ............................. 36
第 6 章 插花式贫困地区返贫阻断机制构建
6.1 建立政策长效衔接机制，治理和预防政策性返贫
当前我国扶贫的重点放在绝对贫困领域，2020 年消除绝对贫困实现全面脱贫的目标之后，依然有相对贫困和返贫等问题的存在，扶贫不是一时的事，扶贫政策也应该有持续可操作性，当前的扶贫政策大多是针对 2020 年之前而实施的，而对于 2020 年实现全面脱贫之后的返贫问题或是相对贫困问题则没有太多概述，因此在制定相关的政策应当保持一定的前瞻性，在政策机制方面，包括建立脱贫户精准识别、动态管理机制，正确的目标导向机制，贫困线合理界定、梯度管理机制，考核评估预警机制等，希望能够实现绝对扶贫与相对扶贫和返贫的有效衔接，有效治理和预防政策性因素导致的返贫问题，将精准扶贫逐渐过渡为常规化扶贫。
6.1.1 建立脱贫户监测预警、分级管理机制
精准扶贫的目的不是让贫困户“一脱了之”，不仅应关注当前的脱贫效果，更应该注重长期的脱贫成效，贫困人口脱贫之后由于帮扶力度减弱，突发事件等都可能导致其返贫，因此，在当前的扶贫工作中需要重视并建立更加科学、准确、灵活的扶贫的动态管理机制，及时掌握脱贫人口的各项指标变化情况，全面跟踪管理，防止其返贫。具体分为以下几个方面：
首先，搭建返贫舆情预警平台，强化数据管理。要对脱贫人口进行全面的动态监管并建立监测档案，注重对大数据信息的运用，依托扶贫开发系统，在建档立卡的基础上建立返贫预警中心，将扶贫系统的数据与银行、民政、税务、交通等系统实现互联互通，及时掌握已脱贫对象的收入与消费状况，通过多部门信息归集共享，对脱贫户的信息进行动态观测和科学评估，根据严重程度实行分级管理，从高到低依次识别为红色、橙色和黄色三个区域，对脱贫户根据具体情况实施特定帮扶措施。同时，需要拓展返贫人口自行申报的渠道，返贫户一旦出现返贫问题，及时申报，积极纳入到贫困系统中，有针对性的进行帮扶。
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结语
脱贫是目的，但遏制返贫实现可持续脱贫才是关键，随着 2020 年全面小康社会的临近，当前我国的精准扶贫工作也接近阶段性的尾声，但扶贫工作永远在路上，2020 年消除绝对贫困以后还有返贫问题和相对贫困问题，扶贫工作也应逐渐由运动式治理转向为常规式治理。
本论文以当前的扶贫攻坚大环境为背景，介绍了插花式贫困地区的特殊性和当前主要的脱贫方式，以贫困恶性循环理论、整体性治理理论作为支撑，针对插花式贫困地区可能存在的政策性、个体性、协同性、产业项目以及贫困的恶性循环等返贫风险进行了分析，进而寻求出其中的资金、主体、产业以及政策等要素，最终想要构建一个政策长效衔接机制、脱贫主体内生动力机制、扶贫主体利益联结机制、扶贫资金整合机制和社会保障机制，目的在于通过构建并及早实施阻断机制，有效阻断插花式贫困地区出现的返贫现象，真正实现可持续脱贫不返贫，巩固脱贫成果，更好的实现乡村振兴。
研究的不足：本论文对插花式贫困地区的返贫风险及阻断机制进行了浅显的研究，主要以定性分析为主，缺乏一定的定量分析作为数据支撑，其次，在现有的条件下分析插花式贫困地区可能存在的返贫风险，进而面向未来提出相关的建议，可能会有所欠缺，研究不够深入具体，也是今后努力的方向。
参考文献（略）
