(一)突破个体理性限制,走向集体理性
提升居民公共性参与精神,最重要的一点是个体要有集体理性精神,以公共利益为重,不要困倦在个体理性狭小的圈子里,虽然集体理性是由个体理性组成的,但是如果仅注重个体理性而忽视集体理性,最终可能会对集体治理目标的实现起到阻碍作用。因此居民一定要放弃传统的对个人私利的绝对维护的思想,突破个体理性思维的限制。
突破个体理性,首先可以将规章制度与个体和集体的特点融入到居民参与中去,根据参与实际情况再做出决定,这样才能对个体和集体的行为做出有效的约束。其次,居民可以在群体内部通过协商建立一种奖惩制度,对漠视公共利益的行为做法给予一定的惩罚措施,积极参与公共性事物的居民给予一定的奖励措施;最后,社区所在街道办事处和社区居委会可以进行衔接,对居民定期通过宣传、演讲的方式培育居民的公共参与精神。
(二)进一步提高居民参与意识与能力
居民参与意识和参与能力对居民公共性精神的培养有着重要作用。居民首先要有参与意识,具有了参与意识,才有可能去参与公共事务。即便自身具有参与能力,但是由于缺少参与意识,也无法去参与公共性事务,即便此公共性事务与自身是紧密关联的。因此,参与意识与能力互为前提,在平时居民参与社区治理的实践中,一定要注意二者相结合进行培育。
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结语
随着社会的发展,城市社区治理作为国家治理的基层场域成为社会治理的重要组成部分,而城市社区治理中的居民参与则成为了城市社区治理的重要内容。帕特南认为社会资本是社区居民之间形成的网络关系、规范和信任,这几个因素产生于居民参与社区治理过程之中并促使社区居民之间产生合作行为从而促成社区治理目标的实现及公共利益的最大化。由此可见,社会资本可以促进居民参与的进一步发展。
本文在分析治理理论、社会资本理论的基础上,以济南市 S 小区安装电梯为例,分析了城市社区治理过程中的居民参与,介绍了 S 小区在安装电梯过程中的背景、居民参与模式以及社区治理成效。研究发现,S 小区的居民参与具有以下特点:联结密切的网络结构、自律互惠的规则意识、合作互助的熟人信任。同时概括出了 S 小区居民参与的特点:阶梯式参与过程、内源性参与动力、协商式参与策略、柔性化参与方式。笔者根据实际调查总结出了 S 小区安装电梯过程中居民参与的成效:个体诉求激发公共理性、构建微观治理单元、推进社会资本积累、形塑多元共治网络。
尽管 S 小区在安装电梯过程中的居民参与取得了一定的成效,但是通过访谈与分析,也不难发现,这其中也存在一定的问题:居民参与存在“搭便车”行为、居民参与呈现“碎片化”状态、居民参与规范性不强、居民参与过程重目标轻问题。通过分析与研究笔者总结出了产生这些问题的原因:个体理性的影响、缺乏正式规范、社会关系网络高度参差不齐。继而笔者在社会资本视域下,提出了城市社区治理中居民参与的优化路径:提升居民公共性参与精神,主要可以从突破个体理性限制,走向集体理性、进一步提高居民参与意识与能力方面进行;进一步培育社区社会资本,主要可以从强化社会关系网络、增强居民之间互信程度、强化规范意识三个方面来进行培育。
参考文献(略)