本文是一篇公共行政管理论文，本文基于对 H 大学高层次人才队伍建设的现状，探索其高层次人才队伍建设不足的深层原因，提出了一些对 H 大学今后高层次人才队伍发展上的建议，以期为“双一流”建设高校高层次人才队伍的建设提供借鉴。
一、绪论
（一）研究背景
世界一流大学和一流学科建设（简称“双一流”建设）是党中央、国务院为提升我国核心竞争力、加快我国教育水平发展、奠定我国长久发展的基础而做出的重要战略决策。从 2015 年中央全面深化改革领导小组会议审议通过了“双一流”建设方案以来，国家出台了一系列配套的政策文件，各地区、各院校积极响应建设方案，陆续开展“双一流”建设。2017 年，世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单正式确认公布。首批世界一流大学建设高校共 42 所，世界一流学科建设高校共 95 所，世界一流学科建设数量总计 459 个。2017 年 10 月，党的十九大会议上对“双一流”建设提出了新的任务和新的要求，明确提出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。2018 年 8 月，为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，教育部会同财政部、国家发展改革委研究制定了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，“双一流”建设进入加快发展阶段。“双一流”建设坚持以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，坚持中国特色、世界一流，积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路。
习近平总书记提出：“天下之治者在人才。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”目前来说，我们国家的一流大学和一流学科在数量、水平上还不能适应新形势下国家经济社会发展和长远发展战略的需要，相较于国外的高水平大学还存在着不小的差距，而其中最大的差距之一就在于高校人才队伍的建设。一流的人才队伍是保障一流大学和一流学科建设的基础，人才培养需要一流人才队伍的支撑，高层次人才是高水平科研成果的主要产出者，提高社会服务质量需要高层次人才队伍来出谋划策，同时一流的人才队伍也是文化传承创新的重要载体①。汇聚高层次人才的数量和质量，已经成为高校能否在“双一流”建设中取胜的关键。换句话说，谁拥有了高层次人才科学的管理，谁就掌握了这个学科的制高点和命脉，谁就能在与其他高校的竞争中取得优势。国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，明确提出要深入实施人才强校战略，强化高层次人才的支撑引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才。
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（二）研究意义
1、理论意义
高校高层次人才队伍的建设问题一直受学者们所关注。当前，我国“双一流”建设的第一个建设周期已过去大半，各高校在人才队伍的建设中都取得了阶段性的成果，而高层次人才队伍对高校的建设起着决定性的作用。本研究将对高层次人才的内涵、高层次人才与“双一流”建设的内在逻辑进行总结，梳理高校高层次人才队伍建设的相关政策文件、国内外一流高校高层次人才队伍建设中的先进理念和成功经验，明确一流大学建设中高层次人才队伍建设的导向，在此基础上对我国高校，尤其是世界一流学科建设高校高层次人才队伍建设相关问题进行研究，进一步填充已有的研究成果，对澄清人才队伍建设的基本问题、明确“双一流”大学高层次人才队伍建设方向具有积极意义。
2、实践意义
“双一流”战略中明确要求，高校建设亟需引进一批顶尖的科学家、学科领军人物和富有创新能力的团队，将世界范围的顶尖人才聚集起来，通过高层次人才强化和支撑高校与学科建设。高层次人才是我国高校人力资源的重要组成部分。合理配置我国高校高层次人才的引进与培养，对我国科技创新发展有着十分重大的现实意义，同时也是实现创建一流大学和一流学科的必经之路。对 H 大学高层次人才队伍建设进行研究，找出其高层次人才队伍发展现状的不足之处和建设方面可能存在的问题，通过对现有研究经验的总结、提炼，细化存在的问题，系统地分析 H 大学高层次人才队伍建设的成效与建设过程中可能存在的问题，以世界一流标准、案例分析为抓手，对照标杆、找准瓶颈、注重实践，对其人才队伍结构优化、更好的进行建设提出建议，为该校在一流学科建设高校发展中的高层次人才队伍建设提供一定参考，同时也对国内其他同类型高校提供可能的借鉴。
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二、一流学科建设高校与高层次人才队伍相关概念辨析
（一）高校高层次人才的界定
关于人才的定义， 2003 年发布的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中将人才定义为拥有一定的知识与技能，可以参与创造性活动，有利于物质、精神、政治文明建设的人①。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》细化了人才的概念，认为人才是“具有一定知识或技能，可进行创造性活动，能够为社会做出贡献的能力或素质较高的劳动者”②。
有关高校高层次人才，学者们有着不同的定义。大体上来说，学者们普遍认为，高校高层次人才所指的，首先是取得了一定学历，评选上了高级职称的人，并且要在某一学科或领域有一定成就，具有高稀缺性、高创造性、高流动性、高需求性等特征，同时要注重“德”的标准。徐振鲁（2007）的研究对高层次人才进行了界定，认为从大的方面看，高校高层次人才是在高校中工作的，具有高深知识储备，对所在的专业有着深刻理解，创新能力强，有领导才能的脑力劳动者。
“广义的高校高层次人才是指在高等院校人才队伍中层次较高的各类人才，狭义的高校高层次人才指知识层次较高、在某一学科或领域具有较深造诣、创新能力强、在学科发展及学校教学科研活动中发挥统领或骨干作用的高层次脑力劳动者”③。与此类似，罗家才（2017）的观点是，广义上的高层次人才是在人才队伍中较为突出的各类人才，狭义上来说是在高校建设的各方面都能发挥作用、与同类型人才相比层次较高、科研教学能力强的人才④。肖起清（2008）认为，高层次人才应满足高校发展的需求，能够在高校建设的各方面发挥作用⑤。
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（二）“双一流”建设中学校、学科、人才三者的关系辨析
1、一流学校建设与一流学科建设
一流大学的主要标志之一是拥有若干一流学科，一流大学的形成以科学的学科布局和发展模式为基础，建设一流学科无疑至关重要①。一流大学起引导作用，世界一流大学不仅是一国高等教育综合实力的标志，也是综合国力的重要体现，一流大学对整个国家的科技、文化、社会都起引导作用，同样对高等教育也起到引领作用。世界一流大学也是所有大学办学的最终目标，是各大学为之努力奋斗的动力源泉。世界一流大学、国内高水平高校的经验对国内其他高校提供导向作用，能及时帮助调整办学思路，引导其向一流大学的方向发展。一流学科是基础和支撑，拥有若干个一流学科是世界一流大学的共同属性特征。一流大学和一流学科都是长期积累的过程，纵观国际一流大学和国内高水平大学一般都拥有较为悠久的发展历史。众多世界一流大学的发展都是从单一学科向多学科的发展过程②。这是因为学科是大学的细胞，世界一流学科是建设世界一流大学的基础。
学科的发展水平，直接影响着高校的发展，“办大学”就是“办学科”③，只有建设一批特色鲜明、实力超群的优势学科群，才能勇立“双一流”潮头④。从现实逻辑来看，每次重点大学建设项目中，学科建设如此被重视，其在于首先要有一流学科，众多一流学科汇集在一起，从而形成了一流大学；学科建设是大学科研的代名词，对学科的建设就是对科学研究的不断细化和探索，是对新知识产出的重视。宋亚峰，王世斌，郄海霞认为，我国的“双一流”建设抓住了学科建设这个核心，一流大学建设在一定程度上也就纲举目张了。各高校应努力打造本校的优势学科群，各高校在院系治理的过程中应加强同一高校内不同院系的合作，加强高校与高校、科研院所、政府和企业的合作，优化牵头院校对不同主体优势学科的整合，发挥多主体的协同创新作用。综上可见，学科建设是一流高校建设的核心。
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三、H 大学高层次人才队伍建设情况与存在问题...........16
（一）H 大学概况..........................................16
（二）H 大学高层次人才队伍建设相关举措...........................16
四、H 大学高层次人才队伍建设问题原因分析.............27
（一）地缘因素 ....................................27
（二）引才、留才能力弱.........................27
五、对 H 大学高层次人才队伍建设的建议 ................31
（一）强化学校人才队伍建设顶层设计....................31
（二）拓宽高层次人才引进渠道.....................................31
五、对 H 大学高层次人才队伍建设的建议
（一）强化学校人才队伍建设顶层设计
从目前的趋势来看，新形势下对高等教育的发展由原来偏向于扩大规模，逐渐转变为更加重视结构的合理性、教育质量和成果的转化。由于有人才的地方就有项目，有人才的地方能够吸引到大量的资源，高校间主要争夺的资源将会成为人才资源。无论是顶级的科研平台，还是丰硕的科研成果，或是优质的人才培养以及学科建设，往往离不开高层次人才队伍这一重要支撑，高层次人才队伍建设已经逐渐变成“双一流”建设中心工作的代名词，可以说，高层次人才队伍建设已经
