5.1.1 积极推进价格市场化政策改革
黑龙江省是全国玉米生产的第一大省，推进粮食收储制度改革在全国范围内看东北，在东北区域看龙江。黑龙江省目前面临的粮食问题，主要不是粮食总量问题，而是大豆供给不平衡、谷物生产过剩及其价格缺乏国际竞争力的结构性问题。针对黑龙江省粮食收储价格政策所存在的问题，可以从以下两个方面进行强化：
（1）要继续推进玉米收储制度改革。[47]国家 2016 年取消玉米临储政策，改为“市场定价、价补分离”，实行“市场化收购”加“补贴”新机制，扭转了自 2004 年实行托市价格收储政策所带来的玉米价格不断提升、市场不断萎缩、库存只增不减、财政补贴压力大的局面，使玉米逐渐走上市场化道路，建立起了市场形成价格的新机制，优化了玉米品质结构，激发了市场活力。[48]为此，在黑龙江以玉米收储改革的前期取得良好成绩时，仍不能放松警惕，要积极稳妥的继续推进玉米收储制度改革，在保障生产生活需要的前提下，黑龙江省要不断健全玉米运输协调机制，强化产销的无缝衔接，以确保玉米收储制度改革更加深化，在收购中取得实际成效。
（2）要加快对稻谷收储制度改革。针对稻谷改革，国家在 2017 年首次将最低收购价格下调，中晚籼稻、粳稻每百斤比 2016 年分别降低了 2 元和 5 元。这是国家先采取降低收购价格，通过政策信号，试探市场反应、减少改革的风险，从而逐渐推进稻谷收储制度的改革之路。但稻谷属于口粮与玉米有所差别，稻谷收储改革并不能完全照搬照抄玉米改革。当前黑龙江辖区范围内稻谷库存压力与玉米持平，下调收购价格力度弱，减产信号不强。如果稻谷最低收购价不能加大调整政策，部分农户极可能由玉米转向水稻种植，使稻谷库存压力进一步增大。为此，黑龙江省要加快引导价格政策的市场化改革，综合性的考虑供求关系和品种等级差异等因素，再进行配套实施粮农补偿措施，共同实现黑龙江省粮食收储结构优化调整。
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结论
黑龙江省作为粮食主产区在全国粮食收储工作中的责任愈加凸显，国家在粮食收储管理上出台了相关配套政策辅以支持。黑龙江作为政策的执行者，在确保国家粮食安全方面有着举足轻重的作用。本文将黑龙江省作为研究对象，从多个维度进行了分析和探讨，做出如下研究：
第一，党和政府决策层的价值观对粮食收储政策的制定起了决定性作用。本文从 2004年实施最低收购价政策以后开始研究，自 2004-2020 年国家连续 17 年在中央一号文件中强调农业发展的重要作用，尤其强调确保粮食安全的重要性。黑龙江省严格落实各项工作，使省内粮食收储工作在政策的指导下有序开展。本文从粮食收储的价格政策、补贴政策、科技政策、监管政策共四个方面入手，充分体现了公共政策在粮食管理方面的重要意义。
第二，继续加强市场化政策导向作用。黑龙江省始终将粮食安全作为工作的重中之重，在农业供给侧改革的政策推动下，黑龙江省要朝着提质增效的方向发展。在面对黑龙江省价格激励政策品种单一、部分地区收储结构不合理、提质效果缓慢等问题上，要继续推进价格市场化政策改革。玉米实行“市场化收购”加“补贴”新机制，优化了品质结构，激发了市场活力。而稻谷改革应紧随其后，在调整价格政策的同时以补贴政策为补充，双管齐下。优化粮食收储结构是化解粮食收储矛盾的关键因素，从而使黑龙江粮食收储工作健康可持续发展。
第三，根据省情制定相应的政策方案。虽然国家每年都会出台粮食收储相关的政策方针，但缺乏一定的特殊性和具体性。如在粮食价格政策方面，仅仅是对特定地区，如东三省进行统一指导，而真正落实政策时，各省市之间又存在一定的特殊性。这便要求黑龙江省要制定具有“因地制宜”的政策进行“对症下药”。针对省内不同区域也要体现具体性，粮食生产与收储区域之间也存在一定的矛盾性。为此，要针对当年省内收储任务，合理规划粮食收储数量、收储结构。粮食收储是一项动态又复杂的工作，这需要我们在政策制定和收储过程中始终保持谨慎态度，才能实现黑龙江省粮食收储结构、质量优化升级。
参考文献（略）
