本文是一篇公共行政管理论文，本文选择从大学生政治信任的视角切入，从全国各省份随机选取了高校的在校学生作为调查研究对象，对地方政府的公信力从四个维度去分析，分别调查了当代大学生对地方政府机构和地方行政人员公信力的评价现状，以及对地方公共政策信任现状和大学生个人对于地方政治的参与评价。依据调查数据的结果从上述的四个维度发现当前地方政府在公信力建设在政治信任方面存在的障碍性因素，如与大学生间信息不对称，大学生对腐败行为接触性强，部分地方公共政策制定缺乏民主性及大学生政治参与效能感较低等因素，并针对性提出了相应的建议和对策，即提高公职人员媒介素养、增强服务意识、创新政治参与培养模式、完善大学生表达机制等，期望能为地方政府在公信力的建设过程提供有益的参考和借鉴。
第一章 绪 论
1.1 选题来源及背景
信任是指双方的一种依赖关系，如果一个人信任你，那么影响或说服他就会变得更加容易，因此信任的建立在与他人的交往过程中起到一个极大的积极作用，但如果信任丧失，也难以修复。在大学生与政府之间的政治信任也是同样如此，当大学生对当地政府的信任度越高，那么大学生与政府间的关系会更加稳定，地方政府的公信力也会更高，因此政治信任是衡量地方政府合法性和有效性的重要因素，近年来政府公信力的研究也逐渐成为行政管理学的研究热点之一，在当今处于信息高度公开化的社会背景下地方政府的公信力问题也成为一个急需解决的难题。根据相关研究证实等数据显示，自上世纪后半叶开始，政府公信力不断下降的问题在全球范围内都有相关表现，例如美国的政府公信力自 20 世纪 60 年代开始处于持续的下降趋势，还有政府公信力问题具有一定代表性的日本、英国、意大利、西班牙等国家。同样，随着科学技术、经济水平、文化娱乐水平的深入发展，作为社会主义的人口大国，我国社会发展的复杂性特点日益凸显，大学生的社会意识不断增强，我国地方政府公信力也面临着更复杂的挑战，加之新媒时代的到来使得互联网成为了大学生认识和了解社会现状及公共事务的主导方式，尤其是还未深入接触社会的当代大学生。在网络信息传播迅速的环境下，公共危机事件、群体性暴力事件、执法者行为不当等现象比以前更难把握和控制。截至 2019 年 6 月，我国网民以中青年群体为主，并持续向中高龄人群渗透，其中学生群体在我国网民职业结构中的占比最大，为 26%①，当代大学生作为新生代力量大代表，他们会通过各种新媒体平台接触此类负面信息，因此也更容易影响地方政府及公职人员在当代大学生心中的形象和其政治信任，这也直接或间接的反映出了地方政府公信力问题。因此在这样一个时代下，从大学生的政治信任视角下所反映出的地方政府的公信力存在着哪些问题又应如何提升其公信力是我们亟待解决的问题。
.............................
1.2 选题意义
根据最新调查数据发现，中国社会的信用指数中，社会群体最关注的依然是政府的公信力，当代大学生作为社会主义未来的建设者接班人，是一个非常特殊的群体，大学生不仅拥有较高的知识储备和道德素养，而且数量较大，根据国家统计局和各类官方正式媒体发布的数据，2019 年我国共有约 1.3 亿的大学生，群体占比较大，到2020 年仅大学毕业生的数量预计将超过 800 万人，而大学生也正处于从学校迈向社会的过渡阶段，其价值观和政治观正在逐步形成，大学生群体的重要性不言而喻。因此大学生作为未来社会的中坚力量，不仅仅是影响国家未来创新力与竞争力的关键群体，其对地方政府的政治信任在一定程度上也反映着我国地方政府公信力所存在的问题以及未来发展的走向，因此在当代大学生政治信任的视角下研究探索我国地方政府公信力问题也具有一定的理论与现实意义。
1.2.1 理论意义
首先，在理论上一定程度可以弥补大学生政治信任相关研究的不足。政治信任是体现地方政府公信力以及其行政合法性、公平性的重要指标，当代大学生对地方政府的信任能够直接反映出地方政府的公信力水平。但目前从大学生政治信任作为切入点来进行地方政府公信力提升问题研究的内容非常少，且对于当代大学生政治信任的研究也处于起步阶段，整体上仍存在着不足，在大学生政治信任的相关研究仍需更多的关注和深入。因此在当代大学生政治信任视角下对地方政府公信力的研究有利于满足目前大学生政治信任研究的学术需求，弥补相关研究理论的不足，使得大学生政治信任理论研究更加完善。
其次，有利于补充和促进目前国内相关政府公信力的理论研究。目前国内对于政治信任的研究较多，但缺乏政治信任状况研究的特定主体，得到的结论也只是分散而片面的。随着新媒体时代的到来，互联网和各种新媒体平台使得地方政府面临着持续的信任危机，当代大学生是祖国未来建设者和接班人，作为新生代力量的代表，他们对地方政府的政治信任也直接反映出了我国政府公信力在未来的基本趋势，因此关注大学生群体的政治信任度也是完善我国政府公信力及相关问题研究的补充和完善。通过研究当代大学生对地方政府的认同和认可程度，能够更深一步推进政府公信力的建设，从一定意义上可以进一步推动政府公信力理论的发展，对提高地方政府的公信力的完善起到理论指导作用。
............................
第二章 政治信任与地方政府公信力相关概述
2.1 政治信任相关概述
2.1.1 政治信任的内涵
从字面上看，政治信任是分为政治和信任两个模块的，而政治信任的含义也分为了广义和狭义。从狭义上看，政治信任就是指公众对于政府的信任程度；从广义上看，政治信任包括了更多层面，不仅是公众对政府的信任程度，也包括了国家体制、执政党、政治治理观念、行政制度等多个方面的信任程度①。本文对于大学生对地方政府政治信任的研究更侧重于广义上的政治信任，并参考国内外学者研究成果，结合地方政府公信力内容，对地方政治信任分为了四个角度进行研究：一是对地方政府机构的信任，二是对地方行政人员的信任，三是对地方公共政策的信任，四是地方政治参与的评价与信任，这四个角度对地方政府公信力建设有着直接和间接的影响，因此本文选择从这四个角度入手，调查当代大学生的政治信任现状。
2.1.2 政治信任的重要作用
首先，政治信任是一个国家社会信用体系的基础与核心，为其他信用体系的发展有着引导作用，一个国家的政治信任一旦缺失了，对国家的政治、经济、军事及社会秩序等方面都有很强的破坏性，并且一旦崩坍再修复将会很艰难，也对社会信任、企业信任等其他信用体系产生消极影响。其次，政治信任对于国家政权的持续以及政府职能的实现都有着保障作用，公众对于一个国家现有的政治制度及政权的认同程度很大程度是基于公众的政治信任上形成的，政治信任越高政府对于公众对号召与影响能力就越大，因此可以降低政府对于公共事务的管理成本，保证公共政策实施的顺利性。最后，政治信任对社会良好运行，经济健康发展有着重要影响，政治信任越高越有利于稳定社会秩序，政治信任低会增加社会不稳定因素，产生社会秩序的混乱。
.........................
2.2 地方政府公信力相关概述
2.2.1 地方政府公信力的概念
政府是国家进行统治和社会管理的机关，是国家权威性的表现形式，因包含范围的不同政府概念存在广狭义之分，本文采用的是政府狭义上的概念，即国家行政机关。地方政府就是地方各级国家行政机关，主要分为省、县、乡三级，与中央政府共同组成了我国的行政管理系统。地方政府公信力体现着地方政府在社会公众心中的形象和地位，地方政府的公信力是地方政府在长时间执行公共政策、进行公共事务管理中逐渐而形成的一种社会信任，体现着地方政府权威性和对当地社会的影响力，是一种无形资产①。目前对于地方政府公信力的定义，在学术界还没有给出一个公认的具体概念，本文在国内外对于政府公信力相关研究文献综述的基础上对地方政府公信力的内涵理解为，地方政府公信力是地方政府通对当地社会群体包括媒体和企业在内的影响程度，体现了当地公众对地方政府的认可和信任程度。地方政府公信力更加强调地方政府的公共伦理道德，更能反映地方政府的信用状况，本文以当代大学生的政治信任程度为视角，总结地方政府公信力建设存在的障碍性因素并探究如何更好提升地方政府公信力。
2.2.2 地方政府公信力建设的必要性
地方政府公信力在地方政府行政管理中的地位举足轻重，是地方政府行政有效性、合法性的基础，对于社会和谐发展有着重要的作用，其作为政府与公众之间行为影响和号召的重要影响因素，地方政府的公信力越高，社会秩序越稳定，反之，如果地方政府缺失了公信力，当地社会群体容易产生不良和抵触心理，使其陷入“塔西佗陷阱”，也可能导致社会暴力事件频频发生，影响社会秩序稳定性及政权的持续。
亨廷顿曾指出：人与人之间的不信任会使社会变为一盘散沙。因此，地方政府的公信力作为政府的无形资产，对其自身职能能否有效实施，公众和社会力量能否有效整合与集聚都起着至关重要的作用。当一个国家充满了友善，公众与政府间相互信任，这样将不断拉近人与人间道距离与情感，社会信任与政治心热不断增强，地方政府的公信力将会形成一个良性循环的环境。反之如果地方政府的公信力丧失时，无论说真话还是假话，做好事还是做坏事都会遭到大学生和舆论的质疑，这就是著名的“塔西佗陷阱”，由此可见政府公信力的重要性。
................................
第 3 章 大学生政治信任视角下地方政府公信力现状 ........................ 13
3.1 大学生政治信任问卷调查及数据分析 ............................... 13
3.1.1 样本选取及问卷设计 ....................... 13
3.1.2 调查数据基本情况分析 ...
