S 机构成立之初，组织内部成员以当地村民为主，采取志愿报名形式，组织内部结构单一，成员分工不明职责不清，成立初期符合农村草根社会组织的特点：志愿性、草根性。S 机构的发起者将组织宗旨设定为“人民消防人民办，办好消防为人民”，最主要的组织职能是扑灭每一场火。其组织目标是保护村里财产安全，弥补政府职能缺位状况。组织资金来源单一，主要为组织成员自筹与民间募款两种途径。由于消防救援属于应急救援类行动，具有高度危险性，需要购买专业消防工具进行灭火救援，S 机构计划进行第一轮资金募捐，募得组织活动资金共计 3.2 万元。其中，组织内部成员自筹资金约 2 万元，具体捐款详情如表 4.2，主要用于基础物资及消防设备采购，例如风力灭火机，灭火铁扫把、背负式灭火水枪、消防梯等各类民用消防设备。同时，民间募款约为 1.2 万元以及铲子、水桶、安全帽等各类物资。S 机构对资金资源的自主支配程度极高，组织成员为达成一致的组织目标，共同采购民用消防设备，资金的使用仅需要两个人以上共同签字认定即可，物资管理流程较为简单。民间消防装备属于易损耗物品，组织资金使用速度快但来源单一且数量有限，资金资源和各类物资属于不可替代性资源，因此 S 机构仍处于资源紧缺的状态。
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第六章 研究结论、建议与展望
第一节 研究结论
由于农村草根社会组织的特殊性质和定位，农村草根社会组织需要采取诸多特殊的组织行动策略来维持自身的生存和发展。在资源依赖理论的视角下，组织处于一个开放的系统之中，为了汲取生存发展所需资源，组织必须与外部环境中的其他组织进行互动。结合本研究中的案例进行讨论，笔者认为资源是否可替代和组织对资源的自主支配程度高低可以用于解释农村草根社会组织行动策略选择的内在原因。而政府作为社会领域中最大的资源占有者，对于资源的分配和利用占据着较高的控制权。因此，本研究中的组织行动策略特指的是农村草根社会组织与政府部门之间建立联系时采取的行动，在控制其他无关变量之后，以资源是否可替代和组织对资源的自主支配程度两个自变量，作为衡量维度进行组合分析，因变量是组织行动策略，由此得出结论：
当农村草根社会组织处于成立初始，拥有足够的“社会合法性”资源，对于“法律合法性”需求较低，而且“社会合法性”资源来自民间，是不可替代的。资金来源主要为社会捐赠、队员自筹，对政府能提供的合法性资源或者资金资源的依赖程度低，而组织对资源的自主支配程度高，为避免不必要的麻烦，该组织选择拒绝与政府部门合作。
当农村草根社会组织进行登记注册和政府建立互动关系，初步获得“法律合法性”资源时，由于单个业务主管单位所赋予的合法性资源有限并且不可被替代，以及农村草根社会组织的资金不依靠政府部门提供等原因，导致政府和组织之间的联系较为脆弱，没有实质性的合作关系，更多处于相互“观望”的状态，同时由于政府规避政治风险，试图控制组织行为，导致组织对资源的自主支配能力不断下降。当组织面临资源不可替代，组织资源自主支配程度低的情况，农村草根社会组织选择避免和政府合作的行动策略。
参考文献（略）
