本文是一篇公共行政管理论文，江西省的农村文化扶贫工作的起点与其他省份相比稍晚，因此在农村文化事业建设方面也较缺乏经验。但在文化扶贫开始作为精准脱贫的主要推动力之后，N市根据自身文化发展情况，还是开展了一些江西特色的文化扶贫项目，为广大农村群众输送源源不断的文化下乡。但也确实出现了一些问题有待完善，需要及时解决。因此，笔者认为：N 市的农村文化扶贫建设是需要政府、社会组织以及农户自身去积极参与并共同应对困难的长期事业，每个参与人都应为文化扶贫建设建言献策。
第 1 章 绪论
1.1 选题背景与意义
1.1.1 选题背景
当前，消除物质层面的绝对贫困已指日可待，但多元维度贫困的长期存在，说明了脱贫工作仍旧艰巨且复杂。党的十九大工作报告中提出健全公共文化服务体系的目标，“文化扶贫”被纳入脱贫攻坚政策的正式议题，正是由此，文化扶贫开始逐渐走进社会的目光并被重视。文化扶贫是能够从根源上解决贫困人口能力素质、观念精神滞后和贫困代际传递的长远性举措，文化扶贫机制的构建以及项目实施都决定着脱贫摘帽后的返贫率是否会提升。在扶贫中心开始转向重视文化对经济的作用时，各级政府也积极对文化扶贫政策进行响应，不断提高农村地区的公共文化基础建设，提升农村文化服务水平。但由于文化扶贫这一动态变化的特点，研究精准脱贫进程中农村文化扶贫的问题及其对策时应该比研究物质扶贫更加灵活多变，要构建长效机制可持续性的提升农村地区人口素质，从未帮助其摆脱贫困。因此，加强文化扶贫力度，传承优秀传统文化，剔除封建落后的贫困文化，是实现全面小康的必由之路。
本文基于文献资料、统计年鉴以及新闻报道的收集和个案访谈，分析江西省 N市的文化扶贫政策执行情况，深入研究 N 市文化扶贫政策执行的现状及问题，结合地区案例梳理出文化扶贫路径的可行性对策。
1.1.2 选题意义
（1）实践意义
在当今经济全球化的时代下，国家文化的发展与经济发展有着深刻的内在矛盾，先进的文化发展状况会促进国家经济快速且持续的增长，文化发展的落后会阻碍经济的快速发展。精准脱贫的关键在于农村内生性经济发展，文化扶贫一方面能针对性提高农民自身综合素质的提高，加强农村经济的市场参与度，跳脱贫困陷阱，缩小城乡贫富差距，实现社会公平。从另一方面看，文化作为软实力，能为精准脱贫提供源源不断的精神力量，为农村经济发展开创新道路。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
从整个国外的研究现状来看，可以发现大量西方学者对文化扶贫领域已早有涉足，研究成果也相对成熟，因此国外丰富的文化扶贫经验可为我国文化扶贫进程提供一定的建议。西方学者对文化扶贫的研究多集中于贫困文化、文化贫困以及乡村文化建设路径等方面，本文将选取一些具有代表性的著作进行综述。
(1)关于贫困文化的研究
恩格斯曾说，文化上的任何一小步，都是迈向自由的一小步，①从句至理名言可以充分表述文化对于整个社会发展的推动力。同时，他从社会制度、家族发展状况与经济发展之间的联系出发，基于这几点因素探讨了经济发展对文化的制约作用。首先，不同时代的特产是不同的社会制度，不同的社会制度会对对经济和文化造成不同程度的制约。其次是家族发展状况，劳动力不发达的情况下，越少的劳动产品和财富被少数家族垄断，社会机制的运转则受到血缘的支配。美国学者英格尔斯则提出，在当代，倘若贫困群体没有改变其生活态度以及价值观，而依赖于其他国家的物质帮扶、技术支持和社会制度的革新，是不能促使国家从落后的行列摆脱出来并加入发展中国家的队伍中的。②因此，一个国家文化的强弱不仅影响着政治经济的发展，同时还决定了国家生产力的兴盛。想要社会不断变革、科技不断加速发展，从而实现国家的昌盛，不能从只抓物质上的进步，要同步丰富村民的精神世界，让精神动力引领经济文明共同发展。
贫困文化会导致穷人感到对命运的无可奈何以及自卑，当贫困文化在家族中产生，就会以延续的特性将消极的生活态度传递给下一代，甚至难以摆脱。③艾利森戴维斯在《社会下层工人动机之研究》一书中则对“贫困文化”做出相关定义：长时间陷于贫困泥沼的家庭，会慢慢形成产生固有的消极价值观、生活态度以及非主流的行为模式，而这种价值观念一旦形成，将很容易对下一代以及周围有联结关系的人产生影响，使得贫困扎根于这种极易传播的贫困文化中持续繁衍。④学者 D.P.莫伊尼汉在《认识贫困》一书中对提出，贫困文化扎根会在贫困家庭并产生恶性循环，即穷人被亚文化和周边消极的社会环境所禁锢，失去积极的生活态度，而穷人无法实现自己的成就导致社会流通以及受教育机会的减少，以至于劳动力的就业竞争力不强而被社会淘汰。
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第 2 章 相关概念和理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 精准扶贫的内涵
当前，脱贫攻坚也已到了最关键的时期，面对脱贫最吃力的攻坚拔寨时期，我们应从创新扶贫思路，转变精准扶贫的旧模式，开创新制度以突破当前扶贫路上的新困难，在 2020 年实现全面脱贫的大胜利。扶贫要实事求是，因地制宜。而要确保精准扶贫的有效开展，我们首先应对精准扶贫的内涵有深刻的了解，以全方位、多角度的去分析精准扶贫政策的实施。
这一扶贫理念以“人民为中心”为原则，以新时代中国面临的现实问题为导向，具有科学性、创新性、系统性等突出特征。它可以从根本上让扶贫政策走向稳定，维护扶贫成果，缩小城乡居民的收入差距，保障社会和谐发展。可以理解为精准扶贫是实现全覆盖的情况下对个体精确帮扶和管理的方式开展的治理，可以从根源上清晰了解各个方面的扶贫情况，实行动态化的监控。所谓“精准”二字，就是要在各个方面都实现精准的识别和管理，绝不能一刀切，坚持精准识别的方式去对待文化扶贫，因地制宜的把农村地区的文化建设实际情况和人口数量考虑进去，从而形成全方位的精准扶贫体系。
笔者看来，精准扶贫可以从两部分来分析。一方面是一定要贯彻落实精准二字，不光在识别贫困户时要精准，还要在帮扶方案上做到精准，按照贫困户的致贫原因精准定位，从而拔根贫困。另一个方面是动态管理，精准扶贫不同以往的扶贫形式的主要特点就是在帮扶过程中，针对贫困户的动态变化要及时作出应对，在出现治贫方案无效或者效果不大的时候，能对帮扶方案进行调整。
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2.2 研究的理论基础
2.2.1 反贫困理论
摆脱贫困是全球发展中不变的主题，全世界人民的发展史也可以称作反贫困史。在过去人们习惯将贫困识别为入不敷出的现象，物质生活质量的低下，在经济的快速发展和人文运动的发起，人们对于贫困有了更全面的认识，思想方面的贫困开始被人们所关注，当然，对于贫困的内涵，专家学者对于这一点的看法并不相同，甚至会因时间而改变其想法。关于贫困的定义很难得到普遍的认可，但从各国对于贫困的定义，我们可以总结几点共同点。一是贫困具有多样性，包涵政治、经济、文化上的不同程度的缺失；二是贫困具有可计量性，贫困的程度能够通过标准的建立进行衡量，而衡量贫困程度的标准往往是动态的，也会随时间地点等因素的变化而变化。笔者认为贫困是收入与不足，物质生活水平低于社会最低生活标准，难以实现社会参与权和其他社会权利，温饱难以解决，难以生存。
在二十世纪之后开始出现参与式发展理论，这种理论是微观角度来看的，参与式发展理论主要是说在人在发展过程中是积极主动的态度，当人在发展时从实施项目中提升自我，这样的发展具有可持续性的特点。如果将参与式发展理论运用到文化扶贫中，要在文化扶贫中实现好参与，就是要积极获取外部支持，精准识别发展项目、让贫困户参与到项目的计划和实施，吸引其对项目的兴趣，从而积极主动的参与进来，进而拥有自身的竞争力。笔者认为，要实现脱贫，必须要主体自身积极参与、接受被扶贫，要让农民广泛参与到文化活动中，激发自我脱贫意识觉醒，能主动学习掌握运用手上的资源。虽然目前有多种理论给我们以丰富的研究视角，但大多数理论不能全面概括贫困问题，容易忽视造成贫困的当下的问题。大多数学者认为，贫困会综合反映出当下社会的各种问题和矛盾，需要广泛了解和分析各种关于贫困问题的理解，针对当前的扶贫进展情况以及各地的文化建设基础，去提出更有针对性的文化扶贫政策。
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第 3 章 江西省 N 市农村文化扶贫的成效与问题 ··························· 16
3.1 江西省 N 市农村文化扶贫政策执行现状与成效 ······················· 16
3.1.1 文化事业机构及其分布 ························· 16
3.1.2 农村文化“三项活动”的开展 ························ 18
第 4 章 推进江西省 N 市农村文化扶贫的对策与建议 ······················· 28
4.1 贯彻“以人为本”，提高政府文化服务水平 ······················ 30
4.1.1 完善农村基础文化设施建设 ························ 30
4.1.2 既要“文化下乡”，也要“文化进城” ························ 31
第 5 章 总结与展望 ··························· 37
第 4 章 推进江西省 N 市农村文化扶贫的对策与建议
4.1 贯彻“以人为本”，提高政府文化服务水平
自精准扶贫政策开展以来，为了保证因地制宜和六个精准的有效实施，基层政府对于本地的扶贫政策往往有着较大的决定权，所以农村资源
