尽管我国经济得到了快速的发展，但是政府部门在人力资源管理方面的改革则未形成等速发展，存在许多问题，并且未通过实践进行检验。盛行于发达国家的政府部门人力资源管理在我国尚处于起步阶段，深入的理论研究尚未开展。因此，本文旨在通过运动现代人力资源管理的理念及方法，并以我国的政府人力资源的发展趋势为依据，对夏格庄镇的政府人力资源管理情况进行个案研究，系统分析其在人力资源管理中所存在的问题。问题主要包括职权配置不合理、评价制度不健全以及培训机制不科学和监督机制不完善。从理念方面、文化方面和制度方面分析了其在人力资源管理方面产生问题的原因，同时，也发现了这些问题的存在对于目前乡镇政府科学管理人力资源的发展所带来的影响。而且，这些问题普遍存在于我国大部分的乡镇人力资源管理中，所以，是亟待解决的。作为我国最基层的政府，乡镇政府的体制改革是我国政治体制改革的基础。因此，不难看出，乡镇政府的人力资源管理改进是具有重要意义的。这种形势下，我们必须要准确掌握影响乡镇政府人力资源管理的因素，进而调动这些因素，从而促进政府开展人力资源管理工作。本文针对发现的问题从实际情况出发，结合当地具体政策合理地制定人力资源对策，从而促进我国乡镇政府在进行人力资源管理过程中提供良好的经验及理论方法。
关键词：乡镇政府；人力资源管理；公共管理
Key words: township government; human resources management; public management
目 录
引言 1第1章 乡镇政府人力资源管理概述 6
1.1相关概念 6
1.1.1乡镇政府的概念 6
1.1.2乡镇政府人力资源管理的概念 6
1.1.3乡镇政府人力资源管理的特点 8
1.1.4乡镇政府人力资源管理的发展趋势 10
1.2乡镇政府人力资源管理理论 11
1.2.1学习理论 11
1.2.2绩效理论 11
1.2.3公共选择理论 11
1.2.4人力资本理论 11
1.2.5管理主义 12
第2章 夏格庄镇政府的人力资源管理现状 13
2.1夏格庄镇政府概况 13
2.1.1夏格庄镇政府的基本情况 13
2.1.2夏格庄镇政府的内部机构 14
2.2夏格庄镇政府人力资源管理的现状 14
2.2.1人力资源结构情况 14
2.2.2人力资源管理的主要措施 16
第3章 夏格庄镇政府人力资源管理的问题及原因分析 18
3.1夏格庄镇政府人力资源管理存在的问题 18
3.1.1职权配置不合理 18
3.1.2评价制度不健全 18
3.1.3培训机制不科学 18
3.1.4监督机制不完善 18
3.2夏格庄镇政府人力资源管理问题的原因分析 19
3.2.1理念方面的原因 19
3.2.2文化方面的原因 19
3.2.3制度方面的原因 20
3.3对夏格庄镇政府人力资源管理模式的评价 23
3.3.1畸形的权力结构需要重新配置 23
3.3.2“压力型”体制下乡镇政府的职能严重错位 24
3.3.3机构臃肿，人员严重超编 24
3.3.4乡镇债务沉重，乡镇政府人力资源管理缺乏财力保障 25
3.3.5乡镇公务员队伍自身素质不高 25
3.3.6监督的缺位与失语 25
第4章 完善夏格庄镇政府人力资源管理的对策建议 27
4.1更新政府人力资源管理理念 27
4.1.1强化“人才强国”认识，引进人力资源管理的理念 27
4.1.2树立“以人为本”意识，转变传统人事管理模式 27
4.1.3增强“人力资本”观念，注重政府机关人力资源开发 27
4.2优化人员和职权结构 28
4.2.1优化乡镇政府工作人员结构 28
4.2.2优化组织内外职权结构 29
4.3完善考核体系 29
4.3.1构建合理的指标体系 29
4.3.2选择科学的考核方法 30
4.3.3实施全程考核监控 30
4.4改革激励机制 30
4.4.1采用多元化激励措施 30
4.4.2选择合适的激励方式 31
4.5构建本地特色的人力资源培训机制 32
4.5.1立足本地需要制定培训目标 32
4.5.2立足本地需求调整培训内容 32
4.5.3立足效果的培训方式创新 33
4.5.4立足效果建立培训反馈机制 33
结论 34
参考文献 37
致谢 40
学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明 41
引 言
在20世纪的末期，在世界范围内的政府管理机构出现了提高自身管理水平和管理效率的发展趋势。这种趋势促使了政府部门产生新的称谓，如“新型政府”、“市场管理型政府”、“企业管理型政府”等。其主要内容就是政府在进行管理的过程中积极的吸收企业管理方面的经验手段，通过利用企业的市场管理的优势、理论、及相关方式方法，提高政府管理职能。在这种趋势的不断发展过程中国际社会也对这种改革的方式方法逐步认同，通过吸收企业在人力管理方面的先进经验来运用到公务员
