5.1.1 探索建立一体化区级政务服务中心 ........................ 38
5.1.2 推动镇（街）公共服务中心建设......................... 39
5. 荣昌区政务服务中心三级联动体系运行的优化对策
5.1 重视追求公共利益，建设联动有效的三级政务服务中心及信息化服务平台
5.1.1 探索建立一体化区级政务服务中心
由于历史及政策的遗留问题，区级政务服务中心目前有两个服务大厅，一个是以建设领域、税务、市场监管、消防等审批为主的企业服务厅，一个是以民生事项服务为主的社会事务厅，两厅相距 500 余米，造成部分群众办事多头跑。应积极探索将区行政服务中心打造为一体化的政务服务中心，并拓展其服务功能，因原场地受限，可考虑另外选址整体搬迁。合理规划服务大厅的功能布局和配套的设施设备。依据“一窗综办”的要求，结合税务、建设领域、婚姻、公安、市场监管、人社医保、民生事务等领域分类布局。大力引进各类自助化办理终端、智能排队叫号系统、智能评价系统、监控系统、5G 网络技术等，推行服务大厅智能化、信息化、便利化。把在外的各类大厅的各项业务进行集中管理，并将车管所、交易中心纳入区级政务服务中心集中管理，实现服务集中化、设施先进化、办事便利化，做到群众“一门办、一窗办”。 5.1.2 推动镇（街）公共服务中心建设
区级财政应加大对镇（街）政务服务中心改造升级的财政支持，促进镇（街）加强政务服务中心建设，配备相应的自助服务终端，充实电子设备及便民设施，提升服务大厅的自助化程度和便民化程度；镇（街）应在政务管理办的统筹指导下，按照相关要求，结合自身实际，利用现有资源，完善服务大厅的功能布局，建设统一规范的镇（街）政务服务中心。
5.1.3 推动村（社区）政务服务中心建设
政务管理办应加强业务指导，统一设置村（社区）政务服务中心窗口功能，注重协调条件差的村（社区）完善服务大厅场所及设施设备，联合相关镇（街），适当为村（社区）服务大厅配备智能化服务终端。通过“四化”建设，规范管理服务大厅的上墙制度及功能布局，借助基层党组织建设，把便民服务中心建设成为全村政治、经济、文化和生产生活服务中心，成为群众想来、愿来、常来的客厅。利用服务大厅，积极为群众搭建“小院讲堂”平台，让基层服务中心成为宣传法规政策、收集社情民意和群众急难办件事项的便民场所。但在建设中应量力而行、例行节约，避免浪费资源或负债太多。
6. 结论与展望
荣昌区政务服务中心三级联动体系建设是地方政府提升政务服务效能，加强服务型政府建设的必然选择，有利于快速迎合企业群众日益增长的办事需求，为经济社会发展增添了动力。近年来，荣昌区主动作为，在各部门及镇（街）的配合下，不断推动各级政务服务平台完善升级，建立起了以区级政务服务中心为龙头，延伸至镇（街）、村（社区）二级政务服务中心的联动运行体系，为荣昌区推行“放管服”改革、探索“只跑一次、只找一人”改革、持续优化营商环境等提供了坚实的制度保障。荣昌区政务服务中心三级联动体系的建设与运行，有利于加强基层治理，提升基层的政务服务水平。通过权力下放、流程再造、环节缩减等措施，有效地将政务服务延伸至基层，逐步实现群众办事非紧要事不出村、非重要事不出镇。三级政务服务中心联动运行体系在提升政务服务水平、压缩办事时间、精简审批材料等方面取得了一定成效，但在运行过程中还存在诸多不足，仍然面临着政务服务平台建设质量低、联动运行链式作用欠缺、协调管理机制不健全、监督趋于形式，考核较为疲软、服务队伍培养机制不健全、服务事项下放与承接不到位、相互联动的信息化平台未建立完成、财政供给不到位等问题。通过对荣昌区政务服务中心三级联动体系建设存在问题的原因分析，其主要是：缺失有效的联动机制、大厅建设认识不到位、缺乏服务群众意识、缺失相关法律依据、部门利益的羁绊。经过分析、结合荣昌实际，提出了建立政务服务中心三级联动财政保障制度、健全政务服务中心三级联动体系的职能定位与法律定位、强化责任意识，注重政务服务中心三级联动体系的监督管理、建设政务服务三级联动的信息化服务平台、重视追求公共利益，建设联动有效的三级政务服务中心、换“掌舵”为“服务”，强化授权减负工作、重视对人的尊重，建立公众参与机制等改进的对策。虽然笔者在行政服务中心工作，但由于工作年限不长，且身在办公室对相关业务工作不够精通，理论知识欠缺、思考看待问题的视角不够广，给出的对策建议实用性不一定强，存在着不足之处，今后，我还需结合工作加强研究，争取在这一领域有更进一步的突破，为提升荣昌政务服务质量建言献策。
当前，《“渝快办”工作规范》《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》才刚出台，荣昌区政务服务机构还需要结合具体的条例、规范进一步努力，不断优化政务服务环境。但总体来说，政务服务在全市已经有了一定的规章制度，对于工作人员而言，找到了执行的依据、行事的准则，工作将会更加有干劲、有激情。我相信，在不久的将来，在市级层面的推动下，全市一体化政务服务平台将会联通荣昌区三级政务服务中心，全面实现一网通办、一系统监管、一标准审批、统一认证电子证照，为实现政务服务便民化提供质的改变，也必然会进一步推动荣昌区政务服务中心三级联动体系的发展。
参考文献（略）
