本文是一篇公共行政管理论文，本文以 S 市乡镇公务员为研究对象，运用问卷调查法，对乡镇公务员的压力问题进行研究。通过本文的研究发现，S 市乡镇公务员的压力和工作绩效都处于中等水平，同时二者存在显著的负相关关系。根据 YD 法则可知，S 市乡镇公务员存在的压力水平处于消极压力的范围，对工作绩效产生了一定的负面影响。同时对 S 市乡镇公务员的压力测评结果进行差异性分析发现，S 市乡镇公务员的压力状况处于中等水平的层次。
一、相关概念界定与理论基础
（一） 概念界定
1. 乡镇公务员
“公务员”在国外普遍被称为“文官”。文官制度是西方国家学习古代中国的科举制度成果。我国的公务员制度是西方文官制度与我国国情相结合而形成的一种制度。我国对公务员概念明确于 2006 年公务员法的颁布，2018 年修订没有发生明显变化。但是对于乡镇公务员的界定，学术界并没有形成一个统一的观点。屈继清认为乡镇公务员是县政府的科室和乡、镇政府的公务员。[10]甘培强认为乡镇公务员既包含政府机构中较低层级的公务员，也包含在较低级别政府机构中工作的公务员。[11]本文认为乡镇公务员是指处于政策执行的终端环节的，工作内容主要是与群众接触的，工作地点主要在县、乡镇的公务员。乡镇公务员是上级命令的执行者，在具体执行的过程中，针对本地区的情况，有一定的裁量权。
2. 压力
在人类漫长的进化过程中，压力反应是一种具有非常重要意义的集体效能激发机制。对于压力的定义，学术界众说纷纭，目前还没有形成一个统一的规范。加拿大著名生理心理学家 Selye 在 1936 年，首次将词语“压力”首次引入生理学。此后，学者们逐步将压力应用到心理学、管理学等其他学科。Selye 在之后的研究中还对压力进行了划分，从总体上将压力分为良性压力、中性压力和不良压力。良性压力对人们产生积极影响，令人产生向上的力量。中性压力被认为是对人体健康或人们的生活不发生明显作用的压力。不良压力会对人们的健康水平和工作效率产生消极影响，需要采取有效的措施进行调节和干预。大多数学者研究的内容就是不良压力。Walt Schafer 将压力定义为人们自身的需求所产生的对生理和心理上的唤醒。[12]Lazarus 和 Folkman 将压力定义为个人和环境之间的、超过个体心理资源、危及其健康的特殊关系。
（二） 理论基础
1. 工作需求—控制模型理论
工作需求—控制模型理论，简称 JDC 模式（后文统一称 JDC 模式），是 Karasek 在1979 年提出的，在压力研究中是最有影响力的理论之一[18]。Karasek 认为在工作活动中，工作压力的形成并非只是由工作要求这一个因素决定的，而是与工作控制形成合力，共同影响压力的形成。工作要求，又称为工作压力源，是指工作中所含的任务量和工作难度，主要有时间压力、工作负荷、角色冲突和解决问题的难度等因素。工作控制指的是员工能够自主决定工作行为和工作过程的程度，包含技能水平和决策力量两个方面。工作控制能够使工作环境变得更加有益，或者说个体能够通过工作控制增加对其所在的环境的影响力。工作控制程度越高，对个体的工作环境的掌控程度越高，因而能够缓解因过高的工作要求产生的工作压力。在具体工作中，工作要求与工作控制共同发挥作用，决定了员工的工作压力。在 JDC 模型中存在四种变量：高工作要求、低工作要求、高工作控制、低工作控制。这四种变量通过结合，形成四种不同的工作状态组合：高工作要求—高工作控制、高工作要求—低工作控制、低工作要求—高工作控制、低工作要求—低工作控制。高工作要求与压力具有正相关关系；低工作要求与压力具有负相关关系；高工作控制与压力具有正相关关系；低工作控制与压力具有负相关关系。当高工作要求与低工作控制相匹配时就会导致非常高的压力，低工作压力与低工作控制相匹配时则会使人们变得非常慵懒，不利于工作的推进。当出现高工作要求和高工作控制的组合时，会大大提高工作人员的工作动机和工作绩效，提高工作满意度。但是当出现低工作要求和高工作控制的组合时则使得高素质的工作人员产生才华无处施展的感觉会导致员工的懈怠或者产生离职的想法。所以，JDC 模型中，更为推崇的是高工作要求和高工作控制的组合，此时，人们更容易接受挑战，更有可能完成超过自身能力范围的工作任务。
JDC 模式出现后，学术界展开了广泛地学习和研究。经过近十年的探讨，在 20 世纪80 年代，该模式在原来的基础之上又增加了一个维度——社会支持。因此，这一模式变成了工作要求—控制—社会支持模式。[19]高支持的工作可以减轻高要求低控制产生的高压力的消极影响，低支持的工作会加重高压力的产生的消极影响。
二、基于绩效提升的乡镇公务员压力调查
（一） 问卷设计
本文参考了 Derogatis，L.R.（1975）的《症状自评量表》（SCL—90）[21]、封丹珺等人（2005）的《公务员工作压力源问卷》[22]、Karasek 博士（1979）的《工作需求问卷》和《工作控制问卷》[23]、肖水源（1987）的《社会支持评定量表》（SSRS）[24],孟晓斌（2004）的《管理者工作绩效》[25]五个问卷，经过充分地研究与探讨，对这五个问卷进行改编，形成一份适合测评乡镇公务员压力问题的综合性问卷，用以支持本文的研究。
本文对乡镇公务员工作绩效的测评问卷采用的是孟晓斌博士的《管理者工作绩效》问卷，该问卷是在 Borman 等人的“任务绩效—周边绩效”二维绩效模型的基础上整理完成的,经过了严格的论证，是一种较为成熟的测评工作绩效的问卷，具有较强的理论参考价值。能够帮助本文完成对乡镇公务员工作绩效的测评。
问卷主体由两个部分组成。第一个部分是对乡镇公务员压力现状的测评。主要包含三个因素：个人因素、工作组织因素和社会因素。问卷的第二个部分是对乡镇公务员工作绩效水平的测量。工作绩效的测量一方面可以反映乡镇公务员的工作成果，另一方面能够与压力测评相结合，验证乡镇公务员的压力现状。同时，工作绩效测评结果能够反作用于乡镇公务员，使他们更加关注自身的压力状况，对压力进行调节，进一步提升工作绩效。
基于上述论证，乡镇公务员压力问题的问卷如表 3 所示：
（二） 各个问卷和相关维度的解释
1. 问卷组成的解释
压力测评是指对乡镇公务员现有的压力状况的测量，是研究乡镇公务员压力问题的基础。乡镇公务员存在压力的程度是不同的，不同的人对压力的认知也各不相同，甚至有人根本意识不到自己正存在压力的困扰。所以通过一些指标的设计，对研究主体进行压力测评，以此判断乡镇公务员的压力现状。
对压力的测评从三个维度展开，即个人因素、组织因素和社会因素。
个人因素测量的是与乡镇公务员自身相关的压力情况，包含自身具有的抑郁、焦虑、人际关系敏感、人际关系、自己感知的职业前景几个因素。工作组织因素方面测量的是工作组织方面给乡镇公务员带来的压力问题的程度。这个部分主要是通过对工作的需求与控制水平来体现。工作需求可以被看作是一种个体层面的具有挑战性压力源。本文对工作需求的界定是基于 Karasek 在 1979 年提出的 JDC 工作压力模型。此模型中的工作要求对应到乡镇公务员就是工作环境中任务的数量和困难的程度，这些因素的存在会对乡镇公务员的压力产生或正或负的影响。工作要求可以被看作是有回报和成长的激发力量。在较高的工作要求下，乡镇公务员的潜力是有可能被激发出来的。但是工作要求因素与工作控制因素是相联系而存在的，二者必须形成适合的组合才能促进工作的有效完成。在实际工作中，随着服务型政府建设的推进，乡镇公务员面临着越来越多的工作要求，如果超过了他们的承受范围，必将成为压力的重要来源。所以，对工作要求因素进行调查和分析对于压力的研究至关重要。工作控制也是源于Karasek 的 JDC 工作压力模型。JDC 模型中的工作控制指的是员工对工作的自主控制。对于乡镇公务员来说，工作控制就是他们对工作内容的自主控制。如果存在着较高的工作要求，那么工作控制水平只有保持在较高水平才不会使乡镇公务员感知到压力。
三、基于绩效提升的乡镇公务员压力调查分析..................................33
（一） 变量的描述性分析..............................................33
1. 压力测评问卷的描述性分析...................................33
2. 工作绩效测评问卷的描述性分析..................................33
四、基于绩效提升的乡镇公务员压力干预存在问题分析..............................54
（一） 个人因素............................................54
1. 对压力问题重视不足.........................................54
2. 压力调适能力不足...........................................55
五、基于绩效提升的乡镇公务员压力干预优化策略...................................60
（一） 个人因素...............................60
1. 树立压力监测意识.......................60
2. 提升心理调适能力................................60
五、基于绩效提升的乡镇公务员压力干预优化策略
（一） 个人因素
1. 树立压力监测意识
对压力的监测不仅是判断压力的基础，也是压力干预活动的起点。我国现在
