第四章 优化沈阳城市社区生活垃圾分类回收治理的对策
一、发挥政府主导作用
生活垃圾分类是大势所趋,更是全民共识。若想真正地实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的“三化”目标,仅靠政府的一己之力是远远不够,社区作为城市管理中的基层组织,居民作为城市发展的享受群体,无疑是全市推进生活垃圾分类回收的主力军。因此,生活垃圾分类回收工作需要政府、社区、居民、社会组织和企业共同参与、共同配合,充分发挥全社会的合力,自觉分类,优势互补,构建政府为主导、社区是主体、居民主力军、相关企业及社会组织助力的“命运共同体”,在精神上和心理上做好与生活垃圾分类回收作持久斗争的准备。如图 4-1。
图 4-1 “一核多元”的生活垃圾分类回收治理模式
(一)组建生活垃圾分类治理专项部门
目前,沈阳市生活垃圾分类回收治理的相关部门涉及较多,容易发生权责不清,互相推诿的“踢皮球”现象。所以,沈阳市政府可以在“生活垃圾分类指导处”的基础上成立不隶属于市城管局的、专门负责生活垃圾分类的治理机构,将分类治理的宣传教育、分类回收、分类清运、分类处理及效果考核等各个环节逐一拆分并设置对应的部门,赋予专项权力,具化职责权限,推进联动治理。
明确市、区、街道、社区四级生活垃圾分类治理对接人员和对接流程,明晰责任,督促落实。上级部门定期公开分类治理成绩,下级单位及时接收并改进。市级层面要强化部门责任,如房产局积极引导物业公司参与社区生活垃圾分类治理;区级层面要强化属地责任,以创建“示范街道”、“示范社区”为抓手推进本区域整体的分类治理效果;街道和社区层面要打破条线壁垒,强化街道之间、社区之间的彼此合作,形成“上下一盘棋”的工作格局。
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结论
党和国家对生活垃圾分类的高度重视,相关政策法规的出台也激发并拓宽了多元主体参与城市社区生活垃圾分类回收治理的热情和渠道,这为我国的可持续发展和改善生态环境、建设美丽中国奠定了坚实的基础。
本文以沈阳城市社区生活垃圾分类回收治理为研究内容,通过对多个社区进行调查,认为目前沈阳城市社区在推进生活垃圾分类回收治理工作的过程中主要存在以下五个问题:政府分类回收职责模糊、分类回收宣传效果无力、分类回收基础设施欠缺、分类回收奖惩措施失准以及分类回收考核环节敷衍等问题。产生这些问题的主要原因包括:政府重视程度不高、分类回收治理体制不健全、分类回收治理资金不充裕、分类回收治理主体不多元和分类回收治理监督不专业等。针对上述原因,本文为沈阳城市社区进一步推进生活垃圾分类回收治理工作提出有针对性地对策,如发挥政府主导作用、完善分类回收治理规划、增加分类回收资金投入、激发社会力量参与热情以及打造专业监督团队。
城市社区生活垃圾分类治理是一项任务艰巨又步骤繁琐的工作,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸。需要政府进一步发挥主导作用,因地制宜地持续推进,切实将生活垃圾分类工作做细做实;同时需要政府与社区、居民、企业和社会组织等相关主体长期协作、优势互补。本文得出的结论未必能反映所有社区的实际情况,今后需结合全省及全国的治理现状,为持续推进我国城市生活垃圾分类提出可操作、可推广的治理路径。
参考文献(略)