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“四社联动”治理的信任困境及纾解策略思考——以潍坊市S街道为例

日期:2021年10月02日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:525
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202109192254093324 论文字数:39653 所属栏目:公共行政管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis
相关标签:公共行政管理论文
制度信任的形成。因此,以赋权为起点,推进信任的延展和信任半径的拓宽,需要从以下几点着手。

首先,居委会、街道办作为公认的社区治权最大占有方,应跳出原有的管理思路,自觉将部分治理权限让渡于其他主体,仅存有监管、保障、支持等权能。“四社联动”并非单一主体主导的治理思路和逻辑,而是各平等主体间以公共服务为导向的合作,传统的官僚线型思路己无法适应社区日益复杂的情况,需要借助其他功能、资源主体的参与力量。此外,放权不等于削弱权威,而是为了引导其他主体的行动,释放其治理活力。

其次,要提高契约在规制中的地位,充分发挥契约力量。“四社联动”是以政府购买服务项目为主要形式,因此,文本、合同、条约的实践化将成为“四社联动”实践中的行动方针,推动合同转化实践,以夯实主体间的权力的交接,强化赋权意识。现实情况中的合同履行面临着条款模糊、执行不彻底等问题,牵涉到权力分配条约时更是存在着随意解释的现象。因此,在权力分配除了要在弹性和刚性之间锚定合适的平衡点,既不“本本主义”、机械化操作,同时也要压缩“灵活”的活动空间。

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即便“四社联动”的治理实践赢得了住户的一致好评,基本发挥了其应有的功效。但距离社区多主体高效协同治理的理想状态依旧较远。其主要表现在:信任半径狭窄,致使提供的社区服务缺乏专业素养;信任缺乏保护,主体间合作过于机械,联动治理的程度不理想效率;信任发育受阻,居民对社区事务的参与度虽较之前有改善,但整体依旧较低。受制于上述问题,“四社联动”模式的有效运行难以得到保证,尤其是面对公共事务日渐复杂、外来人口数量与日俱增、行政命令日趋频繁等外力重塑下的社区治理生态。因此,在现有客观条件下,要优化“四社联动”的运行,推进社区协同治理的快速发展,第一,从根源着手,以促进互动推动信任生成,进而优化“四社联动”的治理实践。通过强化治理主体的赋权意识,消除权责不对等导致的互动障碍、通过激发治理主体的角色意识,在治理主体的内部生成互动意愿,推动治理主体同居民的互动行为、树立正确的行动价值,以利他价值推动居民对治理主体的接纳,以共同价值引导居委会、社工、志愿者、社区居民的行动协同;第二,从保障发育着手,构建“四社联动”治理实践中的公信的制度基础。加强制度的信息支持,营造可靠的信息环境、完善制度体系构建,为信任提供有力的保护骨架;优化制度绩效标准,为信任关系修筑长效的维系纽带;第三,从信任的发散着眼,大同信任关系的延展渠道。通过设置信任门槛,降低信任风险,建立失信防范机制,避免信任受损,增强构建农村居民网络消费政策评估机制。相信通过对“四社联动”过程中信任缺陷的克服,“四社联动”各主体间的关系将迈向更高效的协同。

在此次学术写作过程中,本人所掌握的理论知识尚浅,写作能力一般又受制于研究过程中的现实困难,如数据的收集与整理,访谈资料的采纳与分析,问卷的编制与发放回收,以及走访过程中遇到的各类突发情况等,致使本次研究尚不成熟,与文理兼备的优秀论文尚存差距,需日后做出更加深入、更加大量的努力,完善研究。在本研究中,针对“四社联动”治理模式中的信任局限性问题及原因分析尚浅,亦缺乏对不同案例的横向比较,其次,针对上述问题提出的优化措施也略显粗拙,还需继续完善。至此,本人将持续关注和研究协同治理中信任变化的这一课题,并尽力将其完善。

参考文献(略)