4.1.1 加强矛盾纠纷化解的“共治”能力
从当代基层政府面临的治理问题上看,较为单一稳定的社会矛盾纠纷基本上已经被复杂的、互相关联和牵制的问题所取代,所产生的问题一般都具有很强烈的专业性和延展性,由此也为基层稳定带来了严峻挑战。尤其随着农村城镇化建设的加快和市场化的推进,农民因为利益纠纷产生的上访事件层出不穷,稍有不慎就会演变成群体性事件,冲击着基层社会的稳定。采用何种方式保障在农村经济社会发展过程中出现的动迁、征地等项目中村民的基本利益,做到公平公正、合理合法进行经济分配和补偿,并且对可能产生的钉子户进行制约,确保项目建设顺利进行和社会大局稳定,需要运用制度和法律等手段加以约束,并加强社会稳定体系建设。要把涉及经济利益的事件作为社会稳定的重要一环,紧抓问题苗头,及时跟进事件发展动态,防止小问题演变成大麻烦。同时,基层社会稳定面临诸多历史遗留问题和新生问题的交织重叠,并随着互联网时代发展使传播途径扩大,散布速度加快,关注度较高,容易引发炒作等现象,从而导致有些问题本末倒置,给社会稳定和基层治理增添了诸多不确定因素。而基层社会作为国家建设的基础一环,基层安全又直接关乎着国家安全,基层稳定也是国家稳定和村民有序生活的基础。加强农村社会维稳要运用行之有效的手段共同化解矛盾纠纷,进一步提升农村社会治理能力,促进合法性建设和基层社会稳定。
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结论
农村治理过程中选择何种治理方式,决定一个地区经济社会发展和社会大局稳定等形势,拥有怎样的治理水平,直接影响国家治理体系和治理能力现代化进程。尤其在当前农村发展水平存在较大差异的情况下,如何因地制宜谋划治理措施,补足治理短板,推进农村治理合理高效运行,使农村各项事业高质量发展,需要我们站在全局高度,开拓创新,多措并举,以务实有效的治理手段进一步丰富农村治理形式,提升治理效能。然而,任何治理效能的转化都不可能一蹴而就,基层治理样板的“枫桥经验”也是几经变革,才形成今天完备的治理体系和可观的治理效能,这就需要我们在制度落实上要常抓不懈,久久为功,在不断实践探索中,推进农村治理现代化发展。
本文主要是从新时代“枫桥经验”的视角出发,结合庄河市三个农村治理典型案例,并通过新时代“枫桥经验”的“共建共治共享”理念建立以治理能力、治理合法性、治理合法性和治理效能为核心的乡村治理创新框架,利用该框架对该市农村治理的发展状况进行研究,对其农村治理取得的成效、存在问题及其原因进行分析,并且根据可行路径探讨提出庄河农村治理发展建议。期待庄河在未来发展过程中,伴随着经济社会和农村发展变革,在对农村治理提出更高标准和要求同时,能够全面促进农村治理能力、治理合法性和治理效能提升,切实回应广大人民群众对美好生活的期盼。
综上笔者认为,庄河农村治理发展离不开完备的治理体系和制度的有效执行,更离不开人才队伍建设和广大基层群众参与。同样,农村治理在社会大局稳定、经济社会发展、民生基础保障等多个方面都应该综合考量,不一味强调单一指向,创新协调发展的治理格局,对农村社会发展具有十分重要意义。
参考文献(略)