一、范式转换有利于社会的进步与发展
社会的进步与发展需要范式转换提供动力。公共行政中的范式的发展,前后两个范式之间并不是站在对立面的,有可能是相互补充的,相互借鉴的。在这种互相补充和互相借鉴的过程中,渐渐形成一种更加具有发展性,相对全面的综合的范式,通过这样的全面的范式才能对现有问题作出更好地回应。同样,社会的进步与发展也需要这样具有发展性,具有相对全面的范式探寻什么样的发展模式更加有效,什么样的理论更有指导价值。如果没有范式的转换的过程,社会就无法及时感知危机发生初期所呈现出的危机萌芽,即使有所感知也有可能不被重视。
从前面几章的叙述,我们可以看到,西方公共行政的发展走过不同的范式阶段,而不同的范式之间的关系并不是彼此相互对立的,比如传统公共行政范式追求公共行政的效率至上,因为在那个时期,需要用效率来证明政府所做的改革是有意义的。当随着社会进步暴露出的问题是过分的追求效率,反而会导致效率的降低。新公共管理范式给出了解答,在追求效率也开始重视人的作用。由此可见,新公共管理范式并没有将传统公共行政范式内容全部抛弃,并且还继承了它追求效率的理念,在此基础上继续发展形成更加全面的范式。
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结论
从传统公共行政范式到新公共管理范式、从新公共管理范式到新公共服务范式,西方公共行政的范式转换在每个范式转换的过程中都暗含着,当时的政府对于当时的社会、政治、经济、文化、以及个人的重新审视和理性思考,并引发了公共行政范式对于政府管理过程中问题的回应,进而影响着西方公共行政理论与实践格局的走向。西方公共行政的发展的格局逐渐扩大,不再局限于某一个国家,而是趋向于全球化的发展格局,朝着全球治理模式发展。目前,治理理论仍然还在一个发展的过程中,尚未形成统一的学科范式,还存在一些对立的概念,但有一点是值得肯定的,治理理论在相当大的程度上正在推动公共行政的发展。
通过对西方公共行政范式的转换的历史过程进行分析,我们可以发现,西方公共行政范式的发展过程中都在努力地做到合法性与合理性之间的相互联系。在这样的前提下才能够让理论更加具有统御作用。除此之外,每一个范式转换阶段都是通过范式中的理论基础,价值取向,研究方法上的转换表现呈现的。价值取向由效率—效率与市场化的统一—服务与公平的演进和理论基础由政治学理论—经济学理论—政治民主理论的演进,研究方法由综合性方法—经济方法—社会与民主方法的演进。
范式转换促使公共行政在一定的实践基础上完成一个阶段向另一个更好地阶段的飞跃。范式转换中的每一个过程,不仅仅是新旧范式的转换,也包含着许多其他层面的含义,包括公共行政范式对于自身的重新认识,不断反思进步的过程,包含对现实环境,环境背景,历史背景,文化背景,经济背景的回应。回应当时社会发展的现实需要,这个过程是漫长且持久的,同时也是艰难的,艰难的不是发现范式需作出要改变,而是要对自身进行革命,这个过程是一个扬弃的过程。
参考文献(略)