...........................
结束语
我国石化工业城市直面经济发展和空气环境保护的双重压力,特别是在石油化工产业发展与空气质量提高之间存在着一组矛盾,这也决定了该类城市雾霾治理的特殊性。在经济新常态背景下,我国不仅重视经济发展速度,更加注重经济发展的治理和环境保护,采取遏制废气的措施会在短期内影响经济指标,但从长远角度看却能符合科学发展观和新时代生态文明建设的要求。协同治理理论是本文论述的理论基础,也是指导雾霾治理的方向。
协同治理改变了过去政府与社会关系中所呈现固化的控制与被控制之间的关系,强调政府与社会和公民等子系统的相互协调和有效融合。在民主政治取得良好发展的背景下,多角色参与社会问题是解决政府回应缺失的有效途径。雾霾污染属于社会环境问题,涉及众多利益主体,在地方政府与政府之间,政府与企业、社会组织、公民等角色之间进行协作是治理雾霾的根本,雾霾协同治理是资源整合与共享、组织重构与扩展的过程,在此过程中形成自由平等、相互理解的氛围,以求达成各个角色所普遍接受的环境效益。
本文从协同治理角度切入,首先论述雾霾及其相关概念,随后以安庆市为例,抓住政府、企业、社会组织和公民等角色,剖析安庆市政府在雾霾协同治理工作中的偏位和缺位问题,主要包括缺少府际联动治理,政府与安庆企业合作渠道单一,社会参与治理缺少途径和效率等;接着对国内其他以石油化工为主导产业的城市的雾霾治理经验进行分析,最后总结出此类石化工业城市进行雾霾治理的具体途径。
参考文献(略)