在市场准入方面，采取市场化运作模式，通过竞争性谈判、公开招标等招投标方式引入社会资本，并对招投标方式进行论证，明确各项目适用的招投标方式和招投标流程，制定清晰准确的社会资本准入标准。第三方企业还需要具备相关能力要求、相关建设或经营资质、良好的银行信用和财务状况、一定的技术实力和经营经验、良好的信誉和职业道德等；在市场退出方面，一是合作期满自动退出。合作期限到期后,项目将无偿移交给政府。在合作期限内，政府有权根据动态评价结果以及自身的财政状况，按照预先商定的合理利润率，提前支付可用性服务费，并提前终止合作；二是股权转让退出，经政府同意，社会资本可以通过股权转让的方式提取，但受让方必须满足本项目所需的技术能力、财务信用、运营经验等基础条件，以保证项目的持续稳定运行。
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六、总结与展望
农村垃圾治理作为农村人居环境整治的重要内容，治理效果事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，A 县高度重视农村垃圾治理工作，加大投入力度，结合自身实际进行了一系列尝试，取得了一定的成效和经验。在前期工作的基础上，引入以市场为导向的农村生活垃圾治理运营模式，转变了政府职能，有效解决了政府在推进农村生活垃圾治理中的定位与职责，基本上形成了社会资本运营和政府监管的有效模式，重塑了政府与市场、政府与社会的关系。
本文依托公共物品理论和协同治理理论，结合国内外研究成果，基于河南省A 县农村生活垃圾治理市场化的历程、治理现状及成效的研究，了解 A 县农村生活垃圾治理过程中所采取的具体举措，从参与机制、资金筹措机制、监督考核机制出发，对农村垃圾治理市场化机制运行过程存在的问题进行了分析，并在此基础上，借鉴国内外的先进经验，尝试提出了完善 A 县农村垃圾治理市场化机制的对策建议，主要得出以下几个方面的结论：
（一）要完善农村垃圾治理的参与机制。既要建立农村生活垃圾治理市场准入和退出机制，促进环保产业的健康发展；又要采取措施，强化村两委主体责任、培育村民主体意识，使农村垃圾治理的受益者主动参与到改善人居环境，建设美丽乡村的活动中；作为市场主体的环卫公司，也应当通过定期培训、考核提升职工专业素质，进而促进 A 县农村垃圾治理工作的进步。
（二）要健全资金筹措机制。既要拓宽项目资金的筹措渠道，在增加政府财政投入的基础上，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本积极参与，拓宽资金筹集渠道，缓解政府财政压力；还要落实垃圾收费制度，通过建立垃圾收费试点，逐渐稳步向全县推广。通过垃圾收费激励农民积极参与农村垃圾治理，有效维护农村人居环境。
（三）要完善监督考核机制。既要让村两委、村民和第三方机构参与到对于环卫公司垃圾治理效果的考核中，突出结果的公平性；又要建立制度，使城管部门参与农村垃圾治理履职情况得到有效的监督；A 县城管部门也要严格落实内部考核机制，强化内部督导，以内部督导激励工作人员自觉提升责任意识和工作积极性。
参考文献（略）
