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藏羌彝走廊文化产业政策协同效果评价研究

日期:2020年12月11日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:737
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202012061040004235 论文字数:35699 所属栏目:公共行政管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis
1 模型指标构建的原则................................37

5.1.2 模型指标体系的构建........................38


5 藏羌彝走廊文化产业政策协同效果分析


5.1 指标体系的构建

5.1.1 模型指标构建的原则

科学合理地选择指标在构建评价模型中至关重要,指标的选取需要与研究内容高度相关,并且能够相关全面的说明研究问题。本研究选取藏羌彝走廊文化产业政策指标需遵循以下原则:

第一,科学性原则。评价指标体系必须遵循经济规律和社会学规律,采用科学的方法和手段,确立的指标必须是能够通过观察、调研等方式得出明确结论的定性或定量指标,政策内容定量和定性调查研究,指标体系较为客观和真实地反映所研究系统发展演化的状态,从不同角度政策协同的研究,都应坚持科学发展的原则,统筹兼顾,指标体系过大或过小都不利于做出正确的评价,因此,必须以科学态度选取指标,把握科学发展规律,以便真实有效作出评价。

第二、全面性原则。“全面性”要求政策选取上坚持全局意识、整体观念,指标体系要综合地反映区域政策环境系统中各子系统、各要素相互作用的方式、强度和方向等各方面的内容,是一个受多种因素相互作用、相互制约的系统的量。因此,必须把政策协同视为一个系统问题,并基于多因素来进行综合评估。同时,综合平衡跨学跨领域科要素,统筹兼顾,通过多参数、多标准、多尺度分析、衡量,从整体的联系出发,注重多因素的综合性分析。

第三,可操作性原则。在选取指标的时候,需要注重指标选取后期的数据获取的可能性,首先通过对文献的通读与精读,把握整体样本的现状,在政策整体样本的基础下,确定研究方法,选取指标,判别指标数据的可获取性,若数据的获取难度较大或者不可能,需要改变方法或者替换指标,同时,指标数据的获取的可操作性要把握科学性合理性,若研究不够严谨存在纰漏,则说明指标的选取不具有可操作性。

表 3.1 藏羌彝走廊文化产业政策(部分)

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6 结论与建议


6.1 结论

文章通过收集 1985~2018 年中央政府和 7 省区地方政府颁布的藏羌彝文化产业走廊相关政策 470 条,从力度、目标和措施三个维度对政策文本进行量化,建立了“藏羌彝走廊文化产业政策数据库”,运用政策协同度测度模型,分析了我国目前藏羌彝走廊文化产业政策协同演变状况,主要结论有:

第一,走廊政策总协同度整体上不断提高,但总协同度的增长率却呈下降趋势,尤其在近几年,总协同度明显持续下降。历年走廊政策数量的增长仅提高了政策总效力,并未对总协同度产生正向影响,这是因为,文章研究的政策协同是政策内部各元素的协调状况。总协同度的下降的根源在于,制定政策力度越来越小,政策实施期限短,缺乏系统性战略性。

第二,随着政府对走廊区域文化产业的日益重视,各政策措施分别和整体政策目标的协同状况逐渐加强,但近几年普遍出现协同度增长幅度下跌甚至协同度下降的现状。尤其是历年与政策目标表现出较好协同度的行政措施、财税措施以及人事措施也出现了明显持续下降。这种阶段性增长具体表现为:在 1985~2000 年协同度较低,而在 2001~2007年间快速增长,2008~2013 年增长较为缓慢,2014~2018 年开始出现持续下跌的趋势。

第三,在各项政策措施分别与各项政策目标的协同中,其协同程度分布不均衡。显著表现为:相比其他政策目标,开放、创作以及传播政策目标均与各项政策措施的协同程度相对较低。这反映了:一方面,我国政府对这 3 项政策目标的实现要求不够明确,且采用的政策措施力度不足;另一方面,这 3 项政策目标与政策措施不相适导致了协同度较低。第四,不同走廊政策措施和走廊总体政策目标的协同程度存在差异,其协同程度从高到低依次排序为行政措施、人事措施、财税措施、引导措施、金融措施。其中行政措施和金融措施同政策目标的的协同度差异最为显著,具体表现为行政最高,金融最低。可以看出,地方政府在制定走廊政策的过程中对行政措施的把控较为得当,但相反,历年以来,对金融措施的使用不仅较少,并和走廊政策目标的协同度较低。

参考文献(略)