本文是一篇公共行政管理论文，本文立足于河北省传统武术非物质文化遗产保护，通过实地走访和调研，对河北省传统武术非遗的保护现状和存在的普遍性问题进行了总结；为使立论充分完整，重点对国家级传统武术非遗“饶阳戳脚”进行个案研究，通过访谈了解了饶阳戳脚的保护现状，并深入分析了其保护中存在的个性问题；在系统分析和个案研究的基础上，深入探讨了河北省传统武术非遗保护中出现问题的内在原因；借鉴日本相扑保护经验，探索适合于河北省传统武术非遗保护的新对策。力求增强公众对传统武术文化的文化自觉，形成多元主体保护合力，为河北省以及其他地区的传统武术非遗保护工作提供借鉴。
1 引言
1.1 选题背景
我国历史文化悠久，蕴含丰富的文化遗产资源，非物质文化遗产记载着中华传统文化的发展历程，承载着我国的民族精神，是中华民族乃至全人类的文化瑰宝，对非物质文化遗产实施有效的保护，是各族人民都应重视的一项伟大工程。中国现有 40 项非物质文化遗产被列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录，总量居世界第一，另外还有1372 项（子项 3154）国家级非物质文化遗产，是世界上拥有非物质文化遗产资源最多的国家。近年来，党和国家高度重视非物质文化遗产的保护工作，并多次强调振兴传统文化和增强文化自信，而做好非物质文化遗产保护工作是文化建设的重要一环，是增强文化自信的重要内容。
2005 年，国务院颁布了《关于加强文化遗产保护的通知》，明确指出“文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产，要积极推进非物质文化遗产的保护工作”。①为了营造浓厚的文化环境，提高民众对文化遗产的保护意识，规定把每年六月的第二个星期六作为“文化遗产日”。2011 年，《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施，我国非物质文化遗产保护有了较为系统全面的指导体系和法律依据。2019 年，《国务院政府工作报告》指出“加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力”。②同年，十九届四中全会也强调，要坚定文化自信，发展社会主义先进文化，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。政策法规的颁布体现了国家对非物质文化遗产的重视，也为非物质文化遗产保护工作指明了方向。
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1.2 研究目的
通过查阅资料和实地调研，全面掌握河北省传统武术非遗保护的现状和问题，同时为使立论充分，把“饶阳戳脚”作为具体的研究对象，旨在起到以点带面的分析效果。在个案研究中，通过对不同群体进行访谈，重点分析了饶阳戳脚的保护现状以及存在的个性问题。基于此，深入探讨了河北省传统武术非遗保护中存在问题的原因，另外，通过对日本相扑保护实践进行分析，总结出适用于河北省传统武术非遗保护的有效经验。以此为基础，理论联系实际，对河北省传统武术非遗保护提出建议。基于上述研究，旨在增强公众对传统武术非遗的了解和认同，唤醒多元社会主体参与传统武术非遗保护的自觉性和主动性，同时为河北省以及其他地区传统武术非遗的保护提供对策指引，避免盲目。
在文化全球化背景下，外来竞技体育思想和体育文化进入我国，我国民众狂热追捧跆拳道、柔术、剑道、球类等外来体育项目，致使我国传统武术文化空间受到挤压，传统武术逐渐处于边缘地位，因此对其进行保护势在必行。与此同时，关于传统武术非遗方面的理论研究不足，有待进一步丰富和完善。故对河北省传统武术非遗保护进行深入研究具有重要理论意义和实践意义。
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2 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 非物质文化遗产
在汲取各国保护和立法经验的基础上，2003 年联合国教科文组织颁布了《保护非物质文化遗产公约》，文件指出“非物质文化遗产”是指：“被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所”。①结合教科文组织给出的释义，2011 年我国修改通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，其中规定“非物质文化遗产”是指：“各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所”。
对比来看，《中华人民共和国非物质文化遗产法》参考借鉴了联合国《保护非物质文化遗产公约》中关于“非物质文化遗产”的定义，同时因地制宜，从中国实际出发，加入了更符合我国实际情况的要素，使其更加具体全面。在此基础上，我国运用“十分法”将非物质文化遗产划分为十个类别，具体包括：民间文学；传统戏剧；传统舞蹈；传统美术；传统音乐；传统体育、游艺与杂技；传统技艺；曲艺；传统医药；民俗。这为我国对非遗进行分类保护与利用提供了合理的框架和范畴。
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2.2 理论基础
2.2.1 文化自觉理论
在世界文化多样性和多元文化冲突的背景下，1997 年，我国社会学家费孝通先生首次提出了“文化自觉”这一概念，他认为文化自觉是指“要对本民族文化有自知之明，明白它的来历、形成的过程，所具有的特色和它的发展趋向”。①换而言之，就是指对本民族传统文化的自我觉醒、自我反思以及自我创建，它基于我国本土文化进行探究和实践。随着研究深入，其他学者也围绕费孝通的观点进行了相关阐释，如陈军科指出：“文化自觉要求人们自觉地认识和把握对象，自觉地付诸实践，在文化上表现为一种自觉践行和主动追求的理性态度”。②张冉认为：“这是人类在求取自身生存、发展的过程中，对人及其文化存在状态、现实使命、未来走向的自觉”。
文化自觉是文化自信的基础，在全球文化多样性以及外来文化迅速冲击的背景下，文化自信显得尤为重要。在世界文化交流和冲突中，公众既要尊重和学习其他国家和民族的先进文化，更要对中华优秀传统文化有深入的了解，增强对中华传统文化的文化认同，同时对传统文化的内在价值给予充分肯定，由此形成强烈的文化自信心和自豪感，从而积极主动地参与中华传统文化的保护。
当前学者越来越重视对文化自觉理论的研究和应用，随着研究的深入，文化自觉理论也进一步解释和论证了当前我国与其他国家之间以及我国不同地区之间非物质文化遗产保护工作的紧迫性和差异性。因此，将文化自觉理论应用于非物质文化遗产的保护，不仅有利于深入探究公众对传统武术非遗的认知状况以及参与非遗保护的现状和意愿，还有助于从本质上探究公众采取或不采取参与保护行为的内在原因，进而提出更具有针对性的解决对策，从而使全体公众高度尊重传统武术文化的生命力，以及对传统武术文化给予充分肯定。与此同时，文化自觉理论的应用也为本文的研究提供了理论指导和动力支持，为传统武术非物质文化遗产保护的研究指明了新的研究方向。
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3 河北省传统武术非物质文化遗产保护概述...........................18
3.1 河北省传统武术非物质文化遗产概况..................................18
3.1.1 传统武术非遗项目级别分析............................18
3.1.2 传统武术非遗项目地域分布...........................23
4 个案分析—国家级非物质文化遗产“饶阳戳脚”........................... 34
4.1 饶阳戳脚简介..................................34
4.1.1 戳脚的历史渊源.........................34
4.1.2 饶阳戳脚传承谱系.............................35
5 河北省传统武术非物质文化遗产保护存在问题的原因........................48
5.1 政策法规缺乏针对性...............................48
5.2 资金支持存在困境...............................50
5.3 文化生态环境改变........................50
7 河北省传统武术非物质文化遗产保护对策
7.1 加强传统武术非遗法律保障机制建设
加强立法保障是保护传统武术非遗的基本前提和最有效途径，面对传统武术濒危灭绝、保护机制不完善、多元主体权益难以协调等保护困境，从法律层面保护传统武术文化、明确不同主体的权利主体地位是保护传统武术非遗的当务之急。对此，一方面，要加快制定保护传统武术非遗专门性法规，并突出法律保护的协同性；另一方面，要强化传统武术传承人的法律保护，明确其权利主体地位。
7.1.1 制定传统武术非遗专门性法规
当前河北省亟需制定河北省传统武术非遗保护的总体性法规和地方性法规，同时突出法律保护的协同性，形成全方位法律保护体系。首先，加快制定传统武术非遗保护总体法规和地方性法规。传统武术非遗法律的实施应建立在非遗保护整体立法的基础上，同时又要明确其差异性，增强法规的可操作性。因此，建议以《非物质文化遗产保护法》、《河北省非物质文化遗产条例》为主要依据，同时结合《中华人民共和国体育法》、《河北省体育设施管理条例》、《河北省全民健身计划》、《知识产权法》等综合性法律，加快制定《河北省传统武术非物质文化遗产保护法》，使河北省传统武术非遗保护具有明确的法律依据和实施细则。另外，由于河北省传统武术非遗既存在共性，又因地域和项目不同存在差异性，故要突出地方立法特色，依地域不同制定适宜的地方性法规，进一步增强法律的可操作性。而在法规制定中要注意结合非遗保护的具体内容，相关法规既要突出对武术套路技法、礼节文化、精神内涵等非物质文化内容的保护，又要注重对武术器械、拳谱、作品、练习场所和遗迹等物质文化内容的保护。
与此同
