5.1 树立多元主体协同参与供给理念 ..................... 42
5.2 建立多元主体之间的信任关系 ................................ 43
第 5 章 完善农村环境卫生公共服务多元主体参与供给的对策建议
5.1 树立多元主体协同参与供给理念
（1）增强包容性治理意识
包容性治理是社会治理的新思路，是指多个利益相关者为了实现一定的目标，积极参与并影响整个决策的过程，可以公平地利用社会资源，分享政策结果和治理效益，保障各利益相关者的权益的社会公共治理。①乡镇政府作为基层政府，需要树立和秉承“以人为本”的服务理念，并将这种民本意识引入农村生活环境卫生的治理之中，积极关注农民的现实需求，并及时有效的回应农民反映的问题，尽可能地解决农村现存的环境卫生基础设施与保洁服务缺乏的问题。在目标导向上优化与改革以往设立的“以政绩论英雄”对应的指标机制，深入了解农村现状与农民真实需求，逐步建立一套“为农民服务”的农村环境卫生基础设施与保洁服务体制机制，力图提升农民生活满意度和幸福指数。传统以市场或政府为单一主体的供给模式已不能适应现实情况，寻求多种方式吸纳社会力量，促成其与政府、市场之间构成一种多元主体之间的资源联动、合作共赢的协同供给模式，这种以政府为主导的多元主体的协同治理方式能够在很大程度上体现协同治理的优势，有效的解决现存问题。
（2）强调多元主体合作意识
协同治理理论强调多元主体间的互动及合作关系，多元治理主体在平等的基础上，通过合作谈判以及共同协商等集体行动方式，克服政府单一主体治理的低效和资金不足等问题。在提供农村环境卫生公共服务时，政府应该充当“掌舵者”的角色，而不是扮演“全能型”的角色，应该树立合作式和协作式治理理念，下放权力给农村社会，充分利用社会力量和农民的才智。此外，政府应正确处理在农村环境卫生公共服务供给中其与市场之间的关系，必要的政策引导与支持对多元主体之间的合作有极大的促进作用，通过市场化的运作方式达到优质和高效的公共服务供给效果。以平等的角色观念、沟通方式与话语权为基础构成的多元主体之间这种合作互动、互利共赢的供给模式能够优化与改善现有的农村环境卫生公共服务供给模式。
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结论
我国大部分农村环境卫生存在着许多问题，基础设施不足和陈旧、垃圾乱倒、污水乱排、废弃物乱堆等是我国当前农村地区环境卫生的真实写照，随着社会主义新农村建设的提出，党和政府对农村公共环境卫生问题高度重视，农民及其他利益相关者对农村环境卫生也越来越关注，在一系列政策的指导和推动下，各地方政府开始积极探索农村环境卫生公共服务供给的新模式，试图逐步改善农村公共环境卫生状况。
本文主要运用多中心治理理论和协同治理理论来构建农村环境卫生公共服务多元主体间的协同供给关系，确定多元供给主体及其角色定位，旨在实现多元主体间有机互动。通过实地调研，了解目前已经实现多元主体参与供给的农村，其在环境卫生治理中的供给主体、主体关系及运行机制，但也发现多元主体之间依然存在诸多问题，如：多元主体的协同度不够，多元主体供给积极性和主动性不高，多元主体信任不足等，基于此，本文在最后提出树立多元协同供给理念，建立多元主体之间的信任关系，构建多元主体协同供给的激励机制等对策建议。
本文以海南省琼海市 B 镇为调研对象，B 镇是国家环境卫生治理的重点区域，环境卫生治理模式比较先进，已经实现了多元主体参与供给，因此具有一定的特殊性，调查所获得的信息和数据具有一定的典型性，对于正在进行新农村建设，想要实现“村容整洁”、“美丽乡村”或“健康村镇”的农村地区来说，本文所提倡的环境卫生公共服务多元主体参与供给模式对其具有一定的参考价值。
参考文献（略）
