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第 7 章 结论与展望
7.1 结论
本文着眼于贫困户在可持续性脱贫工作当中的参与程度及最终效果，研究贫困户主体作用在可持续脱贫进程中的重要性。通过对黑龙江省 Y 县及 Y 县 H 镇各村的可持续扶贫工作的进展和成效进行实证调查研究和对当地扶贫工作人员及贫困户的深度访谈可知，在推进可持续性脱贫进程中，为了能让贫困户更积极主动地参与到扶贫工作中来，政府采取了精神扶贫、多种方式引领贫困户参与产业扶贫项目、为贫困户搭建学习平台、给予金融保障等措施来促进贫困户发展自身脱贫能力，尽可能地发挥出主体作用。又针对贫困户主体作用发挥不足的情况，如贫困户参与产业扶贫的主观意愿还不够强，多数还是以企业或合作社带动为主；由于能力匮乏容易被政府贫困政策所绑架；扶贫项目宣传不到位导致农户不信任不参与等，分析出贫困户主体作用发挥不足的原因，并提出相应的对策。主要有以下几个方面：
首先，增强贫困户自力更生意识。对贫困户进行文化素质、科技技能、市场经营风险意识等综合素质培训，克服其“懒、散、慢”等传统陋习，消减贫困户的“等、靠、要”思想，让贫困户主动树立起自力更生意识，提升整体脱贫能力；其次，不同于强调培训的作用，当下政府更应致力于贫困人口培训条件的改善。为保证培训工作能够起到实在作用而不止浮于表面，政府首先要保障经费投入，如设立贫困户技术教育培训专项经费，在制度上对专项资金进行有效利用；第三，政府必须根据贫困户的切身实际和贫困村自身优势来制定扶贫项目，以发挥出贫困户及贫困村的优势所在。合乎贫困户意愿和实际能力的扶贫政策和项目，才是最能激活贫困户内生动力的；第四，加强本地人力资源的质、量提升。建议政府注重贫困村人力资源数与量。通过相关针对性政策，减少进城务工的贫困人口数量，吸引贫困人口回乡发展。还要增强农村本地人力资源质量，面向本地潜在人力资源，要帮助其解决返乡就业的难处，鼓励本地新生代人才为家乡的发展做出贡献，以人文情怀来感染他们，并保障人才返乡后的福利待遇；第五，政府要将贫困户应该享有的权力充分给到贫困户手中，甚至建立起贫困户参与扶贫项目决策的相关机制，让贫困户有更大的空间发挥主体作用，让贫困户从根本上参与到扶贫项目中来，将自己的想法和需求及时表达出来；第六，打造可持续性脱贫媒体宣传网络。在传统宣传方式的基础上，建立“人力+网络”的信息传递网络，加快扶贫项目信息传递的速度，拓宽贫困户主体重要作用观念传递的广度和深度。第七，政府要协调好企业与贫困户之间的和谐关系。当企业与农民之间因为土地、就业等问题发生矛盾或者困境时，政府不能避而远之，而是要通过各种手段介入纷争加以协调，使企业与贫困户之间互惠互利的良性关系长久保持下去，才能更好地激发贫困户的内生动力；最后，构建贫困户脱贫自主性监督机制。以阶段性验收贫困户脱贫成果的方式，贫困户自主脱贫的积极性以及参与扶贫项目的程度进行评估。针对那些依赖帮扶、伸手拿补贴、不参加技能培训的贫困户，要有相应的惩罚。长此以往者，则考虑不再对其进行补贴帮扶，取消贫困户资格。而对于正面榜样贫困户，要进行物质和精神的奖励，为其他贫困户起带头作用。
参考文献（略）
