（一）村民自主供给的资源禀赋低 ..................................... 31
（二）村民自主供给的偏好禀赋低 .................................. 32
第五章 农村公共产品自主供给困境的成因分析
一、村民自主供给要素禀赋低
村民要素禀赋是指村民自身所拥有的资源、偏好、知识等。村民要素禀赋是由村民自身发展所带来的，带有强烈的个人标识。每个村民要素禀赋都在一定程度上区别于其他村民，不存在要素禀赋完全相同的两个个体。村民参与公共产品自主供给的集体行动受到要素禀赋的影响，其实质是不同类型农户根据自身既有条件与资源系统发展水平，选择最有利个体的集体行动参与策略与参与方式。这导致了成员要素投入、参与目的和所做贡献不同，进而形成了普通成员与核心成员之间的结构差异。因此，村民要素禀赋异质性可以用来解释为什么 X 市被调查人员对公共产品自供给合作持有不同态度，而村民要素禀赋低可以用来解释为什么 X 市部分农民对公共产品自供给合作热情不高、积极性不强。
资源禀赋是指集团拥有的包括劳动力、技术、管理、土地等资源在内的生产要素的总和。不同规模的集团组织具有不同的资源禀赋差异，同时也导致了集团内成员作为个体、具有与其它个体不同的资源禀赋差异。不同规模或结构的集团具有不同的集体行动能力；具有不同集体行动能力的集团在社会经济政治生活中具有不同的议价能力，因此他们之间具有不同的控制与分配社会资源、影响公共决策的能力。村民资源禀赋是指与农民生产相关的生产要素，包括土地、生产工具、劳动力等，而本文所讲的公共产品自主供给的资源禀赋是指与供给相关的生产要素。自主供给公共产品通常是以筹资或筹劳的方式实施，现阶段以筹资为主，因此这里用村民的人均收入的经济水平来衡量资源禀赋程度。个体的经济水平以及个体所处集体的经济水平将直接影响自主供给选择。
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第六章 实现农村公共产品自主供给的对策建议
一、加强政府引导行为
奥尔森对集体行动的研究局限在集体内部，忽视了外部力量对集体行动的重要影响作用。集体内的个人总是倾向集体能够做出有利于自身的规则、政策，甚至在极端情况下“搭便车”的动机会削弱解决集体困境的动机，致使规则无法制定。因此，内部规则的制定是个不太容易的过程，因为在规则制定的过程中始终涉及到诸如囚徒困境在内的集体困境。这就需要集体之外的第三方促成规则、制度的形成。这个第三方，即是乡村之外的政府参与。
（一）提供有利环境
X 市之所以成为河南省内农村公共产品自供给发展先进的地区，主要原因即是政府提供了有利于自供给合作发展的环境。虽然政府在乡村公共产品自主供给的集体行动中可以起到的作用有限，如果强行介入，甚至会适得其反、起到反作用，影响自主供给集体行动。但是政府并不是毫无作用可言、“靠边站”，它的作用穿插在集体行动的前后。首先，政府要大力发展经济水平，提高农村地区的人均生活水平，增加农民的收入，提高村民自主供给的资源禀赋，将“三农”问题始终放在全党工作的重中之重。X 市紧邻省会郑州，吸收省会经济辐射作用，利用自身丰富矿产资源与水资源，发展特色工业、旅游业，在全省经济排名中处于靠前水平。只有经济水平提高了，农民才有可能对生活质量的需求增加，从而引发对环境类公共产品的需求动机。其次，政府需要因地制宜制定不同的政策标准。X 市鼓励农民自供给合作，结合自身发展状况，实现了政府主导、政府与农户合作的供给形式。并将具体供给项目、事项都在政务网站上及时公布。在农村生活垃圾集中处理公共产品供给过程中，要按照不同农村地区的经济、生活标准进行不同方式、不同程度的动员。在经济发展水平较高的东部地区，农村生活水平较高，农民对环境保护的意识强烈，对相关公共产品的需求程度也相对较高。这时政府可以采取鼓励农户独立供给，供给过程涉及全方面。在经济欠发展的中西部地区，农民生活水平还在奔小康的路上，对环境保护的意识虽有萌发但并不强烈，这时政府可以采取自发供给与财政补贴相结合的方式进行环境公共产品供给。政府负责建设大型中转垃圾处理厂、终端垃圾处置厂，农户负责垃圾回收、转递费用。而在经济落后的偏远西部农村，垃圾集中处理的工作主要还是落在政府身上。
参考文献（略）
