四川农村经济发展的长期任务
90年代四川农村经济发展的基本方针已经明确为“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营，大力发展乡镇企业”，这既是发展四川农村经济的要求，也是四川农村经济工作多年的经验总结。90.年代四川农村经济发展的基本任务是“稳粮、增收、奔小康”。在三大任务中，稳粮是基础，增收是关键，奔小康是目标。所谓“稳粮”是指粮食要稳定在人均占有粮食800斤这个量上，而不是指总量的稳定，更不是指单产的稳定。四川每年要增加100多万人口，这些人口的粮食平均占有量至少要能够填补起来，因此“稳粮”必然是粮食总量的稳定增长。所谓“增收”是指在“稳粮”的前提下增加农民收入，增收不能以牺牲粮食为代价。稳粮、增收的实现，就意味着向小康目标迈进了一步。如果把小康的实现作为最终目标，那么，稳粮增收便是90年代每个年度都要实现的目标。由于不同年份，农村经济发展中出现的新情况、新矛盾的不同，1993年的任务曾确定为“稳粮、增收、减负担”，1994年的任务又确定为“稳粮、增收、调结构”。但稳粮、增收是90年代四川农村经济发展的长期任务并没有任何改变。这就是说，90年代农村经济发展既要稳粮，又要增收，这是双重任务，必需同时完成。
这里，先谈增收。为什么增收是长期任务呢?道理很简单，首先，社会主义生产的目的是要提高人民的物质文化生活水平，是要追求共同富裕。作为人民的重要组成部分的农民，当然也应该提高生活水平;应该增收。不增收就无法实现奔小康的近期目标，也不能实现共同富裕的最终目的。其次，搞社会主义市场经济，全国要建立起统一的大市场，而农村就是这个大市场中的一个重要组成部分。我国这个大市场，在国际上也是很有吸引力的。有的国家一方面想对我国实行经济制裁，要拿最惠国条款来压我们;但另一方面他们又的确舍不得放弃这个大市场，因为他们在这个市场中占多大份量，关系到他们国内要减少多少失业人员。因此，权衡得失，他们只好放弃制裁。但要指出，所谓大市场不单纯指幅员面积大，人口多，消费者众，而是指消费者具有巨大的购买力，才是一个具有吸引力、具有潜力的大市场.也就是说，只有全国人民，包括广大农民切实提高收入水平，购买力才能扩大，才能形成为一个具有潜力的大市场。第三，农业要扩大再生产，要有自我发展能力，也需要农民增收。农民在增收以后，除了生活消费，还能提高积累能力，农业扩大再生产才有指望。第四，我国的城乡差别、工农差别，特别是城乡收入差别越来越大，我们的目标是在逐步缩小这个差距，实现共同富裕。但缩小差距不可能用压低城镇人口的收入水平来实现，只能通过提高农民收入水平来实现。可见，把增收定为长期任务，是天经地义的事。
要实现增收这个任务也是可能的。改革开放以来，实现增收这个任务，大体经历了三个阶段:①十一届三中全会开始—1984年，这6年农民增收很快。据统计，1980~1984年，这5年农民增收最快，年均增长速度达15.1%。②1985一1988年，这四年增收速度减慢，年平均增长4%。③1989一1991年，这三年农民收入徘徊。1989年农民收入增长为一1.8写，199。年增长1.8%，1991年增长2写，这3年平均每年增长0.7%。当然，不管怎么说，收入徘徊也好，甚至个别年份出现减收也好，但多数年份还是增收，不过增收缓慢而己。
为什么说实现增收是可能的呢?因为从近年来看，四川农民增收有五大途径:①发展优质农产品，走高产、优质、高效农业的道路。如四川发展的“五优”产品(优质米、优质油、优质果、优质茶、优质菜)，其增收的效果还是显著的。当然从整个种植业来说，发展优质农产品的面还很窄，比重不很大。②发展畜牧业。农民发展畜禽蛋奶等畜牧业，还是保持增收的。③发展水产业，还是保持增收的。这三条都是农业增收的途径。但近年增收最突出的是如下另外两项:④乡镇企业;⑤劳务输出。关于乡镇企业这条增收的路子大家已经作过高度评价。邓小平同志说，改革开放十几年来在农村有两大重要成果:一是家庭联产承包制的推行;一是乡镇企业异军突起。四川的乡镇企业尽管比不上江苏、山东等沿海地区，但近年发展也很快。1993年初计划的产值是1500亿元，结果最终实现了1900多亿元，比上年增长95%。产值中有l“亿元多是乡镇企业职工工资，仅此一项对农民增收就起了重要作用。关于劳务输出，过去称为“盲流”，现在认识到这是农村剩余劳力向外转移的正常途径。据统计，四川去年农村剩余劳力输出1000万人次，其中出省的有500多万人次，从邮局汇回的汇款约5。亿元，加上省内的劳务输出收人共有100亿元，这对农民增收也起了重要的作用。至于稳粮之所以是90年代农村经济发展的又一项长期任务，这是尽人皆知的，这里就不再加以论述了。如果把稳粮与增收相比，那么可以说，增收容易，稳粮难。所谓“稳粮”是指稳定人均粮食占有量。这就要求粮食总量应该稳定增长。从国家的角度讲，稳粮和增收的目标是一致的。一般说，稳粮是增收的基础。上面谈到的发展乡镇企业、畜牧业、水产业这几条增收途径，若没有粮食稳定增长这个基础则是不可能实现的。但从农民的角度看，稳粮和增收又是矛盾的，因为在农民那里“稳粮”不能实现其增收目标，根本原因是粮食生产的比较利益低，增产不增收，甚至减收、亏本，因此农民种粮积极性不高，不愿“稳粮”。这是整个90年代我国农业面临的难题。邓小平同志曾说过:如果我们经济上出问题，可能就是农业出问题。而“农业主要是粮食问题，农业上如果有一个曲折，三五年转不过来。”(《邓小平文选》第3卷第159页)这句话表明了邓小平同志对稳粮的担忧，解决粮食比较利益低的问题，我们既有经验，又有难度。
回顾我国改革开放的进程，我们不难发现.，在改革的第一阶段(1978年12月—1984年9月)中，粮食增产和农民增收是同步实现的。这是因为这一阶段改革的重点在农村，通过发展多种形式的家庭联产承包责任制，调动农民发展商品生产的积极性;同时，国家为了解决农业特别是粮食比较利益偏低的间题，采取措施缩小了工农产品价格“剪刀差”的结果。党的十一届三中全会决定:一方面提高农副产品收购价格，即“粮食统购价格从1979年夏粮上市的时候起提高20%，超购部分在这个基础上再加50%，棉花、油料、糖料、畜产品、水产品、林产品等收购价格也要分别情况作相应提高。”1980年和1981年又在1979年提价的基础上:继续提高部分农产品购价。另一方面，降低农业生产资料价格，即“农业机械、化肥、农药、农用塑料等农用工业品的出厂价格和销售价格，在降低成本的基础上，在1979年和1950年降低10一15%，把降低成本的好处基本上给农民。”这样，农民从卖出粮食和购进农业生产资料两个方面都能得到实惠，达到了增收的目的，城乡居民收入差距也得以缩小。这就是说，工农产品价格“剪刀差”的缩小，粮食比较利益的增大，在农民那里得到了最直接的感受，从而调动了农民种粮的的积极性，使粮食增产和农民增收目标同步实现。
还要看到，随着家庭联产承包制的逐步推行，不仅由于所有权与经营权的分离，调动了农民发展生产的积极性，还使粮食等农产品提价这个因素的作用进二步扩大，把提价因素的作用延续下来了。因为在集体经济集中的统一经营的条件下，农产品提价对农民的刺激作用，只有通过分工制，通过劳动工分的分配才能间接地作用于农户。提价的幅度并不等于工分值上升的幅度，提价的作用是被打了折扣了。随着家庭联产承包制的逐年推进、落实，提价这个因素的作用直接浸透到农户中去，作用扩大了，延伸了。因此，从1979年到1984年的6年中，粮食连年增产，并突破历史最高水平;农民连年增收，而且增收速度也最快;城乡居民收入差别逐年缩小，其比例从1978年的2.37:1到1984年达到最低点，为1.70:l。
当改革进入第二阶段(1984年10月以后)，改革重点由农村转到城市，以增强企业活力为中心，配套推进市场建设和渐进式价格改革，加强宏观管理体制改革以及进一步扩大对外开放，我国经济体制的格局和运行机制发生了深刻变化。情况比改革第一阶段复杂多了。在国民经济进入了快速增长，农村经济出现了持续发展的同时，也出现了一些不利于粮食增产和农民增收的新情况和新问题，急待我们去认真探索，进一步深化改革。
自1985年以后，改革第一阶段曾一度缩小的工农产品价格“剪刀差”又重新呈现扩大趋势。就整个农业领域来讲，1985年以后，农产品价格上升缓慢，而农业生产资料价格上涨较快，已经成为普遍趋势。据统计，1988一1992年间，社会农副产品收购价铭指数上升了13.5%，而农业生产资料价格指数则上涨了33.9%。1993年农业生产资料零售价格比上年上涨14.1%，仍然高于农副产品收购价格上涨幅度。据国家统计局测算，从1990年到1992年，在农业与其它部门交换产品过程中，农产品价格低于其价值的幅度分别为18，5%、22.6%和25.4绒，目前这个趋势仍在加剧。这就是说，工农产品价格“剪刀差”不断扩大导致了农业特别是粮食比较利益下降，农民收入增加缓慢。从1985年至1988年，粮食生产出现徘徊，农民收入增加缓慢;从1989年到1991年，粮食虽有恢复性增长，而农民收入却出现徘徊，甚至个别年份出现减收。1993年粮食产量虽然已经超过9000亿斤，创历史最高纪录，比上年增长3、1环，但粮食人均占有量为385公斤，仍低于1984年392公斤的历史最高水平;而且农民实际收入却只增长“•2%，增长幅度比上年还回落了“•7个百分卓•低于农业和农村经济的增长速度，与城镇居民生活费实际收入增长10.2%相比，相差7个百分点.1985年以后，城乡居民收入差距进一步拉大，其比例由1992年的2.33:1扩大至1993年的2.55:1，1”3年的比例已经超过了改
