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试析新贸易保护主义

日期:2018年01月15日 编辑:ad201202221535321018 作者:无忧论文网 点击次数:1355
论文价格:免费 论文编号:lw201203191608387112 论文字数:5077 所属栏目:知识产权法论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:职称论文 Thesis for Title

    论文范文:试析新贸易保护主义
    摘要:20世纪70年代中期以来,新贸易保护主义的出现与不断加强,是有着深厚的经济和政治原因的。  新贸易保护主义的出现,使贸易活动在政府的干预下,借助立法、磋商、双边和多边的协商管理等手段,在缓解国际贸易矛盾、改善国际收支状况和保护新兴产业方面,起到了一定的积极作用,但对国际经济贸易的发展也产生了许多不利影响。
    关键词:新贸易保护,特征,原因,影响
    一、新贸易保护主义的主要特征
    同传统的贸易保护主义相比,新贸易保护主义有以下特征:
    1.实行保护的商品范围不断扩大。被保护的商品已由传统产品、农产品扩大到服务贸易、知识产权以及高级工业品。在服务贸易方面,很多国家在签证申请、投资条例、收入汇回等方面作出保护性限制。在技术贸易方面,竞争十分激烈,发展中国家知识产权意识不强,发达国家逐渐加强了单边、双边、多边的协调管理.努力使本国的知识产权得到国际保护。至于高新技术产品.如数控机床、计算机等更属保护范围。在工业品方面,1977年欧洲经济共同体对钢铁进口实行限制。1978年美国对进口钢铁采取“起动价格”。1977年到1970年,美、法、意、英等对彩电实施进口限制。进入80年代以后,美国对日本汽车实行进口限制,迫使日本实行汽车的”自愿出口限额”,1992年.迫使日本将其每年的自动出口限制额度从230万辆减少到165万辆。加拿大、德国也相继采取了汽车进口限制措施。
    2.保护措施以非关税壁垒为主。通过关贸总协定主持下的8轮多边贸易谈判.各国关税已被大幅度削减.关税的保护作用日益减小。而非关税壁垒具有很强的隐蔽性.且保护效奥更好,因此.越来越广泛地运用。非关税壁垒措施已从70年代末的800多种,增加到目前2500多种。1989年主要工业化国家的进口商品有23.7%受到一种以上的非关税措施的影响,13.1%的进口商品受到数量限制措施的影啊.非关税措施在进日贸易中的覆盖率以美国、日本和欧共体最高。各国在各种措施的选择上又各有侧重。以欧共体为例,它虽然对内早已实行自由贸易,但对外却在加强保护,它对中国商品的进口就有纺织品配额、红木薯干配额、蘑菇罐头配额、鞋类数量限制、肉类的限制等。1983一1992年间,欧共体对第三国出口进行反倾销调查案共达345起(其中中国产品占10%.日本占9%.南斯拉夫占8%,韩国占7%)。在美国,1980一1987年期间,发起了4n项反倾销调查、283项反补贴关税调查、60项安全调查和60项海外“不公平”贸易做法调查(此项根据1974年贸易法案第301节进行)。在所有反补贴调查中,主要是针对巴西、墨西哥和欧共体的。除广泛使用反倾销、反补贴、自动出口限制等措施外,还大量使用更隐蔽的保护措施,如美国有36个州通过立法来限制政府采购外国制造的产品。1988年5月,全世界一共存在261项自愿出口限制,其中美国有62起,这些主要影响到汽车、钢铁和纺织品的进口.并且是针对广大发展中国家的。
    3.从贸易保护制度转向更系统化的管理制度。所谓管理贸易.就是一种以协调为中心、政府干预为主导、磋商为手段,对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的国际贸易政策。是一种介于纯粹的自由贸易和完全的保护贸易之间的贸易政策。这种贸易政策的基本持点是:
    (1)加强对贸易的立法,努力使贸易保护主义合法化。一些发达国家管理贸易的法律已由过支的单行法规,发展成为以贸易法为中心、与其它方面的法规相配套的法律体系。美国1974年贸易法案中的301条款,授权美国总统给对美国出口施予不公平待遇的国家进行报复,如实行配额或提高关税。美国1988年正式通过的综合贸易及竞争力法案,以反对一切不公平贸易为由,更加强了它的保护色彩,其中的“超级301条款”要求政府对公平贸易做得不好的国家进行谈判或报复。目前,美国涉及管理贸易的法律已达一千多种,欧共体、日本、加拿大在贸易立法方面也日趋完善。
    (2)单边、双边、区域多边协调管理日益加强,并与国际多边贸易协调体制相交织。由于关贸总协定所构建的国际多边贸易协调体制的影响力已受到一定削弱,许多国家则运用单边宣布报复制裁名单,双边签订自由贸易协定和区域多边贸易谈判等手段,多管齐下,实行所谓“公平、互惠”的贸易政策。
    (3)跨国公司逐渐成为管理贸易的主体。各国都通过跨国公司的跨国经营活动,来贯彻其对外投资与对外贸易的战略和政策,许多高科技、高层次、大规模的贸易与投资活动都是以跨国公司为主体进行的,跨国公司逐步成为各国夺取世界市场和管理贸易的主角。
    4.各国“奖出限入”措施的重点从限制进口逐步转向鼓励出口。在限制进口遭到普遍的谴责甚至报复以后,各国贸易政策的重点转向了鼓励出口方面,纷纷从经济、法律、组织和精神上推动出口的扩大。在经济上,实行出口补贴、出口信贷、出口信贷国家担保制、商品倾销、外汇倾销.设立出口加工区等措施。在法律上.加强立法,努力为扩大出口提供支持,以法律为武器强制外国开放市场。例如,1989年美国就对日本动用‘超级301条款”。强迫日本在一年内向美国开放超级计算机、卫星和森林产品等市场。最近.美国又动用“超级301条款”对日本的汽车贸易进行调查。在组织上,各国纷纷建立商业情报网络。设立有权威的综合协调机构,为扩大商品出口服务。例如,1979年5月,美国就成立了总统贸易委员会,欧洲国家、日本、南朝鲜也成立了类似组织。此外,各国都重视精神奖励。如法国就设有“奥斯卡”出口奖,美国、日本、英国等也有类似制度。   

  5.贸易政策的歧视性逐渐加强。由于贸易体制逐步向单边、双边和区域多边体制过渡,一些国家特别是发达国家背离关贸总协定的无歧视原则。寻找各种理由对政治上不友好国家或集团以外国家进行歧视。例如.欧共体对中国的进口限额,约有1/3是歧视性的,美国则始终将中国列入不能给予普惠制的国家名单中。欧共体、北美自由贸易区以及其它的区域经济集团,对非集团成员商品进口都有显著的差别待遇。
    6.行政部门拥有越来越大的裁量权。由于非关税措施大部分是由行政机构使用的,在非关税措施越来越广泛地被使用的情况下,行政机构对贸易政策的影响必然越来越大。另外,一些国家的法律也赋予行政机构很大权力,例如,美国1988年综合贸易及竞争力法案就将搞不公平贸易的自由裁量权(包括判定权及执行报复权)从总统手中转移到贸易代表署,由它在总统的指导下行使这一权力。
    二、新贸易保护主义产生和加强的原因
    20世纪70年代中期以来,新贸易保护主义的出现与不断加强,是有着深厚的经济和政治原因的。
    1.70年代初期以来,主要工业国家受到两次石油危机(1973一1974年,1979一1980年)的影响,工业生产增长率、国内生产总值增长率、劳动生产率增长速度均呈下降趋势,失业问题严重。低增长和高失业迫使这些国家纷纷放弃自由贸易转向保护贸易。
    2.70年代中欺以后,美国贸易逆差急剧上升,成为新贸易保护主义的重要发源地。198。年至1993年美国对外贸易逆差使美国加强了对进口的限制,同时迫使对它有巨额贸易顺差的日本等国开放市场。
    3.世界经济区域集团化趋势日益加强。当前,欧洲联盟一体化进程加快,北美自由贸易区的建立,亚太经济合作组织的出现,均表明世界经济中区域集团化步伐的加快。区域集团化趋势的出现,对国际贸易政策产生两方面的影响一方面,集团内可逐步取消贸易壁垒,实现自由贸易;另一方面,它对外高筑贸易壁垒,限制集团外国家的商品进入。因此,集团外国家为保护自身利益都作出积极反应,或加强单边管理和双边协调管理,或组建新的集团相抗衡,因此贸易政策的保护色彩自然越来越浓。
    4.国际货币关系失调带来了巨大的贸易保护压力。首先,浮动汇率迫使贸易商购买期货套期保值规避汇率风险,增加了交易成本。其次.汇率的大幅度波动,使各国为减少汇率波动对国内经济的影响而对贸易实行保护。
    5.国内利益集团的贸易保护压力。当某些产品的进口对本国国内市场或有关行业造成较大的损害或潜在的威胁时。有关利益集团将对政府施加压力,要求政府采取措施保护他们的利益。而政府则从维护社会稳定或保护国内经济的目的出发。往往会同意这些利益集团的保护要求。例如,美国贸易保护主义的最大压力来自纺织工业部门。法国对农产品市场的保护主要是迫于农民的压力。
    6.贸易政策的相互影响称连锁反应。由于生产国际化和资本国际化日益增强,不仅提高了各国的外贸依存度,而且使各国经济的相互依赖性增强,贸易政策方面的连锁反应也越来越敏感。一国的贸易保护措施,往往会招致其他国家的仿效或报复,从而使贸易保护蔓延与传播开来。正在流行的新贸易保护主义,从一定意义上说是由美国传播开来的。
    7.利用贸易作为达到某种政治或外交目的