3.2 上海市社区治理及智慧城市有关政策文本分析 ........................ 16
3.3 智慧城市语境下上海市社区治理创新成效分析 ............................ 21
4 智慧城市语境下上海市长宁区社区治理个案分析 .............................. 26
4.1 选取上海市长宁区作为研究案例的原因 ................................. 26
4.2 上海市长宁区社区治理面临的问题分析 ................................... 27
5 国内外智慧城市语境下社区治理经验借鉴 ..................................... 36
5.1 英国伦敦市：以人为核心的智慧伦敦社区参与 ....................... 36
5.2 美国纽约市：基础设施智能化改造推动社区治理创新 ................................ 37
6 智慧城市语境下推进上海社区治理创新的建议
6.1 强化智慧城市科技赋能社区治理工作
智慧城市的发展推进一批高新技术应用场景建设，借助智慧科技赋能社区治理，通过基础设施的智能化升级改造，推进数据信息资源在社区治理主体间共通共享、，将对社区治理的方式、手段、效果产生巨大影响，进而形成以数据信息分析为基础的科学化、精细化、专业化、智能化的社区治理实践。
6.1.1 建造社区数据信息共通共享的信息系统
智慧城市语境下的社区治理创新对数据信息的采集、存储、分析处理、应用提出更高要求，只有在掌握足够充足、准确的数据信息的基础上，社区治理各主体才能对社区情况有较为充分的了解，也才能以此为基础精准对接社区治理需求制定出更具实用性、有效性的行动措施。当前，推进我国社区数据信息共通共享的格局形成，首先要打破各部门、各层级、各领域之间的合作壁垒，推动由“政府本位”向“政府指导，社会协同”理念与实践行动的转变，要破除社区数据信息在各级政府及其职能部门、居委会、社区居民、社会组织等之间的碎片化分布，通过构建例如城市运行管理中心、大数据中心等等一体化的数据信息收集与交换平台发挥数据信息整合后的系统价值，在确保社区数据信息安全的前提下做到对数据信息的及时汇总、分类存储与按需使用，为社区治理与服务供给提供数据信息支撑；其次，要利用技术手段推进数据共通共享方式创新与应用效率效果的提升。推进由线下数据传递向线上数据信息共享交换平台如政务 APP、钉钉、微信、“社区云”、居民区数字媒体平台系统等的数据共通共享方式转变，做到全领域、全过程的线上数字化运作，利用线上网络方式在传播速度与推广范围上的平台优势，挖掘各主体的数据信息源作用。同时，要考虑到老年群体、低学历者等一批特殊群体，支持线下对接线上，做到“两线”数据信息的完全同步；最后，推进城市运行管理中心、大数据中心等综合信息平台统筹协调作用，完善前端感知网络建设，构建“数据汇集、统一指挥、联勤联动、开放高效”的系统集成型的治理网络。依托各职能部门信息化建设的成果，依据社区治理主体的个性化需求，按需调取数据信息与行动资源分配协调，为社区治理参与者提供一体化的信息发布与资源协调平台。需要注意的是，数据信息是智慧城市中的核心资源，要破除数据信息泄露、违规使用等数据信息共通共享中的安全问题，因此，数据信息的收集、使用规范与安全保障应是推进数据信息共通共享中的重要工作。
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结论
2019 年 10 月 31 日，中共中央十九届四次全体会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了当前我国在国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题。城市社区治理能力与治理体系的现代化是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要一环。
自 2011 年上海市出台《上海市推进智慧城市建设 2011-2013 年行动计划》以来，上海市以全面提升城市治理的智能化、专业化、精细化水平为目标推进智慧城市发展的相关政策发布与建设实践从未停止，通过实施智慧城市战略以强化智慧城市科技能力赋能社区治理，为社区治理中难点、痛点问题的解决提供了新的方法。本文在对上海市推进智慧城市过程中社区治理创新成效进行分析的基础上，对上海市核心城区之一——长宁区的社区治理创新做法、国外英国伦敦市、美国纽约市、日本东京市以及我国北京市、深圳市在智慧城市战略中社区治理创新开展研究，最后基于整体性治理理论视角从参与社区治理的主体、治理方式、治理资源整合等方面提出深化智慧城市语境下上海市社区治理创新的路径：一是要继续强化高新技术对社区治理的科技赋能，加快数据信息的共享共通与社区基础设施智能化改造；二是要加强社区非常态应急治理体系与能力建设，推进社区智能化应急治理体系建设；三是要以社区居民诉求为根本导向，通过技术手段实现社区公共服务供给与社区居民诉求的精准、有效对接；四是要推进社区治理的专业化人才队伍建设，以期培养一批信息化能力、治理能力较强的管理人才。
本文以整体性治理理论为基础，借助于定量和定性相结合的方法，深入分析了上海市尤其是长宁区以及国内外 5 座城市社区治理的创新做法，为进一步深化智慧城市语境下上海市社区治理创新提供了新的思路。但论文作者能力有限，学有不逮，因而在布局谋篇，体例安排，个案选取，文献运用等方面，论文都有不足之处。黑格尔说过，密涅瓦的猫头鹰到黄昏时才起飞。上海智慧化城市语境下社区治理实践的推进还在早期阶段，一切都在路上。因此，对这一实践完整的理论概括，只能在这一过程完成之后。
参考文献（略）
