本文是一篇社区管理论文，本论文以上海市城市化过程中所涉及到的马陆镇为例展开分析和研究。希望通过对马陆镇动迁安置社区的管理分析，对城市化过程中千千万万个动迁安置社区的管理提供一些帮助，为建设宜居动迁安置社区提供参考，让更多被拆迁村民能向市民合理化过渡，帮助动迁安置社区的管理工作向着城市社区的管理发展。
第一章 导论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
城市化代表着一个国家的发达程度和水平，在 2013 年，我国城市化水平已经突破了 50%的大关。目前我国已经进入到了社会主义建设的关键时期，农村也在逐渐纳入城市化的发展进程中，从上一届领导人提倡的“新农村”建设到习近平总书记提出的“改善农村人居环境”，农村城市化，已经成为了大势所趋。尤其是一些大城市周边的郊区农村，已经逐渐纳入到城市化进程中。农村房屋拆迁，也已经成为了大的时代趋势。上海作为一个国际大都市，城市化进程尤为明显，因此，上海市嘉定区马陆镇作为上海市周边的城镇，也逐步展开了城市化的进程，动迁安置是马陆镇城市化的主要形式。本文正是在这样的背景之下，展开本文的研究。
1.1.2 研究目的
城市化进程中，农村社区的动迁安置，已经成为基本的城市化进程的形式。上海市嘉定区马陆镇作为上海的周边的农村，必然成为上海扩大所涉及的范围。但是农村居民和城镇居民相比，有着自己的特点和不足，如普遍受教育程度较低，受传统几百年的生活环境影响，已经适应了农村的生活方式，城市化的动迁安置，将传统的村庄管理形式转变成为社区管理形式，对农民的生活产生了重要的影响和改变。在动迁安置社区的管理过程中，出现了不少问题和欠缺之处。笔者希望通过对这方面进行深入研究，能够使更多居民认识到城镇化发展的必然性和重要性。通过分析农村动迁安置社区的管理出现的问题，从而为更多的动迁安置社区提供更多的建议，最终促进动迁安置社区的居民成功顺畅的实现城镇化的转变。
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1.2 国内外研究概况
1.2.1 国内研究概况
改革开放以来，随着我国经济的不断发展，城市化进程的不断加快，围绕城镇化发展的相关研究在学术界也逐渐增加起来。在研究城市化课题的相关研究中，有关于城市动迁过程中农民安置问题的研究，也有关于城镇化本身制度的研究，本文正是在借鉴了大量的前人学术研究基础之上展开了对应的研究。如在分析动迁安置社区管理存在的不足问题时，需要借鉴目前关于城市社区管理的模式研究进行分析。下面笔者对参考文献的相关研究进行分析。
1.2.1.1 关于社区管理
动迁安置社区管理的研究是社区管理研究的一部分，在分析动迁安置社区的管理存在的问题和对策时，要考虑社区的管理模式。目前我国学术界对社区管理的研究也十分丰富，研究内容主要集中在以下几个方面：
对社区管理模式进行了分类。李嘉靖和刘玉亭为了理清社区管理的主导力量及职能结构的考虑,基于管理主体及其作用与地位对国外及港台地区的主流社区管理模式进行重新划分,确定为行政主导型、议行分离型、权力开放型、组织推动型、社工推动型和义工推动型六大类,并分别就其实践做出评述（李嘉靖等 2013）。
分析总结切实有效的社区管理模式经验，比如现代城市社区管理中的一个热点社区管理模式——网格化管理模式。分析了近几年来社区管理中的提出的一种新型管理模式——网格化管理模式逐步成熟的现状和社区信息化的背景，提出了构建和谐社会的重要基础及其成功的一个关键所在要将城市社区从“网格化”管理进一步向“网格化治理”转变，并提出了城市社区网格化管理的核心概念体系（杨海涛 2014）。智慧社区建设应以社区动态规划为引导、以社区网格化管理为依托,通过多网格融合和技术标准建立与互融,实现社区服务精细化（柴彦威等 2015）。
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第二章 动迁安置社区管理的概念及基本理论
2.1 社区的概念及内容
社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家给社区下出的定义有 140 多种。尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。
“社区”最早的概念是德国社会学家滕尼斯在 1887 年正式提出的，在他的著作《社区与社会》中，滕尼斯写到：“一切亲密的、秘密的、单纯的共同生活”都被称为社区。滕尼斯认为社区是居住在一起的同质人口组成的社会利益共同体。
在 21 世纪的中国，“社区”这一概念在我国逐渐成为一个建构性的概念，带有一些共同的性质。即首先需要一定的地理空间，没有地域，社区就失去了存在的空间。第二，社区需要一定的人群作为支撑，人群是社区的核心，社区是由聚集在一起的人共同组成的。再次，社区内的人群存在心理文化的认同感和地缘的归属感。最后，社区还要有一定的管理机构。社区作为一个人群聚集区，内部的民事纠纷、公共事务等都需要固定的管理机构来解决处理。
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2.2 社区管理的概念及内容
社区管理就是指在国家政策的宏观指导下，社区各个部门、各个单位以及社区居民对公共事务实行自我管理和自我服务的一个过程。社区管理的主体是多元化的，既包括社区的派出机构、居民委员会、也包括国家相关的政府职能部门等等。社区管理的范围主要是指生活在社区区域中的居民。社区所管理的内容包含范围十分广泛，既包括社区环境卫生，社区服务、社区文化和教育，也包括社区治安等等综合内容。在社区管理中，社区居民扮演着双重身份，既是社区管理的承受者，也是社区管理的实施者，因此，社区的成员在社区管理中是权利和义务的统一体。而社区管理的目的，就是通过社区管理促进社区的综合发展，满足社区主体的物质精神文化需求，提高社区居民的生活质量和自身的素质。所以在社区管理实施的过程中，要充分调动社区居民的积极性和主动性（朱媛媛 2013）。随着特色社会主义的发展，社会转型的程度日益加深，传统的社区管理方法的合理性已经开始受到质疑，因此社区管理的传统体制面临着新时代的考验危机。随着世界治理理论研究的不断深入，社区管理也最终会被社区治理所最终取代。
动迁是指“因原建筑物拆除或翻建而迁移到别处”。本文所指的动迁，重点是指在我国进入城市化的过程中，大量的城市郊区、农村的土地被城市建设的需要所征用，郊区居民或者是农民所住的房屋被拆除，在这个动迁的过程中，表现的不仅仅是农村或者郊区居民失去原有住所，更多的表现为从农民向市民的转变。在动迁的过程中，郊区居民或者农民原有的村落环境和社区模式被打破瓦解，原有的社会文化发生剧烈的转变。因此，本文所指出的动迁，就是中国城市化过程中，拆除城郊居民或者是农民的现有居住建筑，瓦解居民现有的村落、社区生活方式，生存文化，建立起新的建筑物，形成新的生存文化和生存方式。
图 2-1 马斯洛需求层次理论
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第三章 马陆镇动迁安置社区的管理现状及管理模式 .............................. 12
3.1 嘉定区马陆镇社区的基本概况和管理现状 ....................................... 12
3.1.1 嘉定区马陆镇的简介 ................................. 12
3.1.2 嘉定区马陆镇动迁安置社区的发展历程 ........................... 12
第四章 马陆镇动迁安置社区管理中存在的问题及原因 .............................. 16
4.1 动迁安置社区管理中存在的问题 ................................. 16
4.1.1 物业管理费收缴难 ............................ 16
4.1.2 卫生环境脏、乱、差 ..........................16
第五章 动迁安置社区管理的对策和建议 ............................ 23
5.1 更新理念，引导多元化的社区治理主体 ...................................... 23
5.2 柔性管理，重塑社区生活方式和习惯 ....................................... 23
第五章 动迁安置社区管理的对策和建议
5.1 更新理念，引导多元化的社区治理主体
马陆镇动迁安置社区的治理工作，要想做的出色，需要上下互动，管理方尽心尽力，尽职尽责，而被管理方积极参与，积极互动，并为更好的管理方式实现出谋划策，甚至实现完美的自制。在城市化进程中，对被城市化居民的安置社区管理工作中，政府却在管理过程中处于积极主动的主导地位，而居民则处于被动的消极状态，轻者对政府的管理冷漠不理，重者对政府的管理政策暴力抗拒，能够积极配合政府政策并建言献策的居民少之又少。但是随着我国市场化体制的深化改革和发展，政府必须认识到，自己的能力不是无所不能的，很多事情不能一纸行政命令就完成上行下达、立竿见影的效果。要实施马陆镇动迁安置社区的善治，政府职能必须转变（王玉武 2013）。政府应该转变成为服务型的政府，从管理的主导地位观念向着服务型政府转变。同时，改革是一个新事物，
