3.1.2 试点推广阶段.............................12
第四章 商业银行参与社保服务外包遇到的挑战及问题.............................26
4.1 商业银行参与社保服务外包的限制问题............................26
4.1.1 商业银行外包服务参与的政策瓶颈..................................26
4.1.2 商业银行外包服务参与的风险..................................26
第五章 完善商业银行参与社保服务外包的对策和建议............................34
5.1 进一步完善银行社保征缴信息管理和服务平台的建设.....................34
5.2 构建科学的社保服务外包模式.................................35
第四章 商业银行参与社保服务外包遇到的挑战及问题
4.1 商业银行参与社保服务外包的限制问题
由于政府责任的缺失，缺乏完整的监管制度、外包评估制度造成商业银行参与社保服务外包存在以下问题：
4.1.1 商业银行外包服务参与的政策瓶颈
随着社会经济的不断发展，社会保障服务外包的范围和覆盖面不断扩大，政府在购买社保服务时仍存在相关制度不够健全、监管制度仍有缺失、行政考核制度依旧缺乏、法律法规也不够完善、地域差异明显、购买服务的范围仍旧狭窄等问题。以商业银行参与社保金融业务为例，由于社保金融基金的建立受多方面因素的制约，且受托支付、账户管理及托管资格具有强烈排他性。所以商业银行需要前期进行大量的软硬件服务投入，才有可能在社保金融业务竞争方面具有竞争力，而即使最终获得了社保代理等金融业务资格，由于业务规模等原因，前期阶段很难体现出社保金融业务带来的优势。在这种压力下，在最重要的政策方针方面，银行还要面临着多头监管和业务资质限制。社会保障金融外包服务涉及到财政部、人力资源与社会保障部、银监会以及人民银行等多个部门，很容易造成多头监管的局面。在其多头监管下，银行在整个运作体系中处于相对弱势的地位。其定时不定时、现场非现场的各类考核体系制约了银行进一步开发相关社保服务。
而根据监管要求，社保服务外包业务有相当条件的准入限制。截止 2018 年，陕西省具有代理社保服务资格的商业银行共 10 余家，而社保基金的托管银行仅有 4 家。而多数商业银行缺乏参与社保服务等资格，限制了商业银行间互相合作、良性竞争及业务借鉴而进一步拓展社保服务的机会。
第五章 完善商业银行参与社保服务外包的对策和建议
5.1 进一步完善银行社保征缴信息管理和服务平台的建设
要进一步完善银行社保征缴信息管理和服务平台的建设，需要协调社保局、银行、参保机构及群众之间的关系，提高社保局管理保费基金的效率，才能充分发挥金融机构在基金收缴过程中的优势。同时，不断改进城乡居民社保银行代扣的流程，才能更好地为缴费模式改革与发展提供经验，做好典范。现行阶段社保数据受制于各地社保政策的不统一，社保信息系统难以实现纵向和横向的通联。发展“互联网+人社”模式可以在信息快速发展的今天通过云计算、大数据、移动应用、人工智能等技术和人社业务有机融合。由于信息基础设施建设和共享机制亟待完善，所以围绕方便群众“就近办”，延伸服务触角，需要完善信息及服务平台建设。信息（大数据）作为重要的资源，正逐步成为新经济发展的核心要素。当前我国在支撑新经济发展的信息基础设施建设和大数据应用等方面仍存在不少短板，信息的可获得性和流动性不高，互惠共享的数据应用环境尚未形成，“信息孤岛”、“数据堡垒”等现象严重，难以建立适应新经济跨界融合的信息共享机制。加快推动实现数据资产化的统一管理，扩大政府数据服务范围，创建各个部门之间的信息资源共享平台，就是为未来的新经济发展做准备。而网络安全风险是新经济发展面临的最大潜在风险。新经济深度依赖于大数据、云计算、移动互联网等信息网络基础设施，其在给人们带来便利和创造价值的同时，也蕴含巨大的网络安全风险。一旦出现电网、光纤网、运输网或金融网络系统故障，就可能造成重大的数据破坏和经济风险，后果不堪设想。故亟待加快构建网络安全体系、加强建设与之配套的基础设施、加强风险的管控，为网络安全提供更强而有力的保障。商业银行网络技术的安全验证性能较高，能最大化反映出其社会与经济的价值，为互联网产业的发展创造良好的条件。
参考文献（略）
