一、省辖市党校社会教育的内涵及发展
（一）省辖市党校社会教育的内涵
省辖市党校社会教育是指对本系统以外的人员所进行的教育和培训。它包括当前正在进行的党校函授学历教育、与部分高等院校联办的硕士研究生在职进修班，及与其他部门、行业联办的素质教育和技能培训等。
（二）省辖市党校社会教育的发展现状
1.省辖市党校函授学历教育的发展现状
自上世纪八十年代以来，为适应社会主义现代化建设和加快干部培训的迫切需要，党校函授教育逐渐发展起来，并逐步实现了从无到有，从小到大，健康快速发展。它的发展，为党的干部教育事业和干部队伍建设作出了重要贡献，成绩斐然。
（1）党校函授教育为党和国家培养了一大批党员干部。党校函授教育在提高干部队伍的政治业务素质方面发挥了独特作用，在推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的过程中显现出了特有的优势，一大批实践经验丰富但没有上过正规大学的党员干部经过系统培训，理论素养和知识水平得到了很大提高。
1985 年以来，参加中央党校函授教育和在职研究生教育的党员干部人数大致 200万人。在中共濮阳市委党校累计培养的 11000 余名本、专科毕业生中，地厅级领导干部 8 人，县处级领导干部 300 余人。这些党员干部通过党校函授教育，在知识水平、理论素养、党性观念和运用理论解决实际问题的能力等方面获得明显提高，许多同志在工作岗位上发挥了骨干作用，有些还得到了提拔重用。
（2）党校函授教育拓展了党校教育功能和培训渠道。经过二十多年的发展，党校函授教育办学层次逐步提高，办学体系不断完善，已经成为在职党员干部教育培训的重要渠道，成为中国特色社会主义教育事业的一支重要力量。党校函授教育设置了一系列体现党校特色的专业课程，形成了门类比较齐全的教材体系，建立了一套较为完备、规范的教学管理制度，为广大党员干部在职学习和培训提供了良好服务。
（3）党校函授教育促进了党校事业的发展。20年多来，各省辖市党校在中央党校、省党校的直接领导下，相互交流与协作，发挥了党校系统的整体优势，促进了党校事业的大发展。在办学实践中，为教师提供了施展才华的大舞台，既发挥了教师的育人才华，又使经验不足的教师得到了职业训练，同时也促进了学校整体教学水平和管理水平的不断提高。随着函授学员的逐年增加，为各级党校积累了一定的教育经费，这在很大程度上为党校改善办学条件提供了可能。因此，我们说，党校函授教育对加快党校建设和发展作出了功不可没的贡献。2.与部分高等院校联办硕士研究生进修班的发展现状
自上世纪九十年代末，全国各高等院校纷纷扩招，本科生逐年增加，随之而来的是，要求提高学历层次的人数也越来越多，于是，脱产研究生、在职研究生的招生也开始逐年增加，为扩大生源，增加创收，满足部分在职人员的需要，有条件的高校纷纷在外地寻找在职研究生办班合作伙伴，此时，我们省辖市党校也根据自身发展需要，纷纷与有意愿的高校联办起在职研究生进修班。中共濮阳市委党校从 2002 年开始办在职研究生进修班。几年来，共办在职研究生进修班 6个，培训人数 300 余人，其中，取得硕士学位的有 8 人，够条件报考但尚未取得硕士学位的有 80 余人。这种班级培训效果不是十分理想，取得硕士学位的人数通过率太低，因此，几年的办班结果是招生人数逐年减少，几乎出现了办不成班的状况。此种情况，急需妥善办法来处理。
3.与其他部门、行业联办的素质教育和技能培训现状
几年来，省辖市党校与本地其他部门、行业联办的素质教育，如与本市组织部、宣传部、妇联等部门联办的在职工作人员培训班，年年连续进行，效果良好，深获社会各界好评。但与其他行业很少进行联办技能培训。这种情况，也需妥善办法来处理。
二、新形势下，省辖市党校社会教育所面临的机遇和挑战
（一）省辖市党校社会教育面临的机遇
1.大教育、大培训的社会背景为党校社会教育的大发展提供了大契机
（1）认清省辖市党校面临的新形势、新任务，坚定信心抓机遇。******同志指出：“党的十六大提出了新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟目标。要顺利实现这一目标，关键在人，在领导干部。”
曾庆红同志也强调指出：进一步做好党校工作，是加大干部培训工作力度，形成学习型社会、建设学习型政党的客观要求，党校工作任重道远，大有作为。
“十一五”规划纲要明确提出：建设高素质人才队伍，实施人才培养工程，完善培训制度，加强理论教育、专业培训和实践锻炼……
这就是新形势、新时代对我们各级党校提出的期望和要求！她期望和要求我们树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，为培养高素质的干部队伍而努力！这既是我们各级党校的工作任务，又是我们各级党校的光荣职责，更是我们各级党校发展社会教育事业的难得机遇！
（2）经济社会发展，需要省辖市党校培养造就大批各类人才。随着市场经济体制的建立和逐步完善，市场竞争也日趋成熟。各竞争主体逐步把竞争放在了劳动效率高、投入消耗少、产出成果多的生产目标上，而这些目标的实现，归根结底靠的是各类人才的支持，既靠高技能人才，又靠学科带头人、科技领导人和战略科学家，更靠懂经营善管理的企业家。所有这些，既给我们各级党校提供了教育培训的好机遇，又为我们各级党校提供了寻求更大发展的好契机。
2.学员的新需求及其特点为党校社会教育的新发展提供了新契机
(1)学员对学历的需求向高层次发展。随着社会的不断发展，社会教育也不断向高、深层次发展。尤其是自我国高等教育招生扩招以来，拥有本科学历层次的人数剧增，全国就业人员的学历层次逐步提升，这就对在职人员在学历层次上产生了无形的压力，因此，在职人员对学历的高层次需求随之产生。学员有求高层次学历的愿望，对省辖市党校来说，是给我们提供了发展高层次学历教育的良机。
(2)学员对个人素质的需求向个性化发展。随着经济的不断发展，社会竞争日益激烈，人与人之间的素质竞争也日趋明显，在这种情况下，学员日趋追求自身素质的不断提高，人的自身素质的提高，虽然有靠自身学习达成的，也有靠社会实践取得的，但在许多情况下，还是需要靠外界提供场地并进行培训而达成目的。这种情况的出现，就为省辖市党校发展提升学员素质的培训提供了良机。
(3)学员对个人素质的需求向多元化发展。新世纪加入 WTO 以来，社会经济的发展对人才的需求出现多元化的发展趋势，这就迫使学员向追求自身素质多元化的方向发展，这既对省辖市党校的教育培训提出了新的更高的要求，也为省辖市党校社会教育事业向多元化发展提供了机会。.........
