本文是一篇公共行政管理论文，本文以天津市中新生态城为例，通过对中新生态城智慧社区建设及运行现状进行实地分析研究，探究智慧社区建设中存在的问题及原因，并提出优化智慧社区公共服务平台发展的对策建议。从整体上来看，我们需要加强完善政府保障体制机制，从真正意义上实现多元参与；在平台功能上，我们需要加大研发投入与增加完善服务功能，促进提升居民的使用体验度；在群众参与的角度，我们需要做好宣传推广工作，促进群众参与机制。从多方面促进智慧社区管理与服务的效能，调动社区居民参与社区自治的积极性，提升社区居民的幸福指数。
第一章 绪论
1.1 选题背景和研究意义
1.1.1 选题背景
改革开放以后，经济建设高速增长，人民生活质量得到巨大提高，中国逐渐进入物联网时代。由于当今城市在发展过程当中面临着许多问题，导致社会安全系数下降，社保压力增加一些，影响人们生活质量的问题愈发严重，为此建设智能城市已经成为了国家建设的当务之急。一些常识问题，例如流动人口服务与管理的困难，社会保障压力，人口膨胀、交通污染、环境污染，人们看病难，生活更难，资源再利用困难，这些情况对于人们的生活质量造成了很大的影响，在这种背景下，越来越多的省份逐步开启创设智能城市的任务，以提高城市居民生活质量为根本任务，并将智能城市建设作为未来发展中的重点。
在 1999 年发布的《全国居住小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则（试用）》中对住宅小区智能化作了如下描述：智能化住宅小区在未来主要依赖先进的科学设备以及科学的管理手段，利用计算机以及相关的管理技术、铸造技术，来实现建筑与计算机自动控制技术的相结合，从而达到节约生活能源提高资源利用率，改善资源配置的情况。更重要的是提高了住宅小区物业管理程度，安防保护程度，以及提升了信息服务的功能，为住宅小区提供更加舒适安全方便快捷的家居生活环境，提升居民的生活满意度。
社区是社会群体和社会组织的基本构成单位，是集经济生活、政治和文化生活的多功能集合体。在建设智慧社区的过程当中，有关管理部门充分发掘到了电子信息技术的用武之地，其不仅涉及到安保防控、社区医院、社区管理等服务领域，还在科技创新以及信息产业创新的背景下，涉及到智能楼宇、智能家居的服务建设。有关部门充分发挥了信息通信技术以及电信业务的信息化基础设施优良等优势，通过对 ICT 技术进行安全认证等示范工程，加快了产业技术难题的攻克，对未来构建智慧社会的发展以及智慧环境打下了良好的基础，形成了海量的相关数据，并利用智能过滤系统来处理与生活相关的问题，逐渐在未来构建全新的社区发展模式。
1.2 国内外研究现状
“智慧社区”的有关概念起源于美国。由于社会的不断更新以及技术的不断升级，智能化技术以及相关产品不断融入进城市，居民的家居生活当中，各类应用系统也在一步步得到更新，随后在欧洲市场以及东南亚、日本等地区的智慧社区随着科技的不断创新进行发展，进而形成一股席卷全球的潮流；在一些发达国家智慧社区已经形成完整的体系，通常可以帮助社区居民解决生活当中的大小事务，对于一些棘手问题可以作出整体的解决方案，帮助居民更加方便快捷的处理各种生活上的问题。
在全球范围内，各国都将社区的智能程度作为评判智慧社区发展状况的重要标准与建设重点。智慧社区建设的主要内容是发展智能小区与建造智能建筑。智慧的主要内涵是运用信息技术，促使政府机构、各类公司与普通居民的交流方法和互动模式变得更为智能化，使信息交流变得更为精确、便捷，以及更具灵活性，以便取得更大的社会效益。目前，智慧已经是全球性的发展趋势，各个国家已经将构建与发展智慧地球，智慧城市与智慧社区作为社会经济发展的重点部分。
第二章 智慧社区的核心概念和发展历程
2.1 核心概念
2.1.1 社区
人们普遍的认为在一定区域内的住户以及居民共同形成的社区管理体系就是社区，社区具有安保人员、物业人员，定期维护社区的治安管理以及环境等方面，业主也要向这社区人员缴纳一定的物业费，来使社区得以正常运行。对于社区这一名词的概念解释，许多社会学家都对其进行了不同的定义，但综合来讲，有关于社区概念无非包含了人口、地域、设施、文化以及组织等因素。因此，有关于社区定义可以理解为一定数量的人群在特定的空间区域进行生活活动而形成的相互之间存在联系的生活集合体，属于有机社会整体，也属于一个社会的浓缩表现。本文当中对于社区的概念基本上按照天津市政府对于社区的定位来进行定义，即社区处于街道、乡镇的管理管辖范围，在政府指导下组织成立居委会，并承担着向居民提供公共服务的职责。
2.1.2 智慧城市
智慧城市是对于原有城市系统的升级，在对原有城市系统进行技术更新的基础上，对城市内部的基础设施进行更新，而在进行建设时要同时配备完善的硬件和软件设施，这可以大大的提升城市的智能型和宜居度，使生活在智慧城市中的居民有更多的满足感和幸福感，生活的更加舒心和愉悦。通常智慧城市的优点会体现在人们生活的方方面面之中，例如医疗问题。在智慧城市当中，人们可以利用网络信息平台来进行相关的体检预约以及其他病症的网络问诊，大大减少了居民再进行医疗活动时的排队时间，帮助居民处于快节奏的生活当中，不仅方便了居民的生活，还在一定程度上使城市的建设愈发完善。
2.1.3 智慧社区
“智慧社区”来自美国。由于社会发展和市场需求，与智能技术相关的产品和系统越来越多地集成到城市居民的城市生活中。近些年来，在欧洲市场，日本市场，东南亚等地区，智慧社区随着时间的推移而不断发展。智慧社区属于智慧城市的分支机构，它意味着新的社区管理概念和新环境下的新社会管理创新模型。在国内智慧社区的当前运行状态中，智慧社区通常是指通过建设 ICT 基础设施，身份验证，安全性和其他平台以及试点项目，从而为海量信息和智能过滤创建城市发展（社区）智能环境。形成一个新的环境基础。以生活，工业发展，社会管理等模式来建设未来的新城市（社会）。
2.2 理论基础
2.2.1 精细化管理理论
精细化管理是一种目的在于使阻止运行的效率提升的现代化管理理念，它源于国外，在一个具有很高管理水平的企业中诞生。他提倡量化管理，注重组织运作手段的标准化、规范化及组织内部规则的系统化。2017 年，习总书记在两会期间，针对社会治理精细化等相关问题提出了新要求。由于精细化管理理论的不断发展中，甚至有学者将它放进了社科管理的研究中去。在现代，精细化管理以及在社区管理中得到推广和应用。而科学、规范是实现社区精细化管理的重点。因而要通过管理成本的减少、管理程序的细化和管理服务质量的提升，达到提高社区管理效率的目的。
（1）网格化、系统化地进行社区管理。构建一个管理系统，该系统需要覆盖全社区，同时还要涵盖地理、社区资源、社区组织、居民等各类信息资源，从而方便管理和控制社区内部的管理。通过在社区内地理上进行网格划分，按照单元、楼栋等进行划分，由社区工作人员担任网格管理人员；每栋楼配备一名楼长，负责管理楼道内的事务，实现楼长制。楼长协助网管员，做好整个社区的管理工作。这样，就能够充分调动社区居民的积极性和主动性，既有可能将社区工作人员难解决的细节问题处理恰当，也能使社区管理成本减少，还能让社区自治程度不断提高。
（2）规范化、标准化地进行社区服务。社区服务作为服务的一种，也有一定的衡量尺度。要针对社区服务，制定相应配套的标准，社区工作人员要以高标准严格要求自己，以规范化、标准化对社区居民进行服务，使社区居民满意。根据社区的管理服务，还要坚持“权责统一”原则，制定完善一套服务指标，对服务的内容进行定标、分类和定性，对管理的类别、流程进行统一规定，欢迎社区的居民积极评价，提升社区服务态度，做到社区服务智能化、人性化相统一。
（3）打造智能化的社区家庭。当前，互联网技术如此先进，可以利用网络，构建网络媒体平台，社区的居民只需要利用手机内的应用软件提出需求，就能享受到一体化、一次性的便捷服务，还能省去不必要的操作步骤，从而打造全媒体智慧化的社区家庭，实现智能化覆盖社区家庭内、外部。
第三章 中新天津生态城智慧社区建设现状.....................17
3.1 研究设计.............................17
3.1.1 调研对象描述..................................17
3.1.2 调研实施说明................................19
第四章 智慧社区建设中存在的主要问题与成因分析..........................25
4.1 智慧社区建设中存在的主要问题............................................25
4.1.1 智慧社区平台与其他政府部门配合度不佳......................25
4.1.2 公共服务平台反应机制较差.................................26
第五章 智慧社区建设的对策分析................................32
5.1 加强完善政府保障机制.................................32
5.2 强化智慧社区智能平台功能.............................33
5.3 完善社会群众参与机制.......................................33
第五章 智慧社区建设的对策分析
5.1 加强完善政府保障机制
在科技迅速发展的信息化时代背景下，智能社区建设的核心内容是将智能终端与智慧平台的开发相结合，为居民社区提供更好的服务，但大容量的终端设备投入也为政府的资金投入带来了一定的负担，同时资金投入的巨大，
