在当下全面推进乡村振兴战略，实现美丽乡村建设的背景下，农村集体经济发展作为改善农业发展化境、促进农民增收、改变城乡二元化结构的一种重要手段，受到了各级政府的重视。但同时也存在一些部门及个人认识程度不够，在工作中态度不认真的情况。对此，各基层有关部门要全面学习认识关于党中央、省、市县各级政府对集体经济发展的指导思想及具体要求，改变当面当下存在的一些消极态度，承担起各部门的自身职责，形成部门之间相协调、部门之内抓落实的工作局面。
石林县政府在发展农村集体经济的总体要求、发展模式和实施步骤都出台了针对性的指导意见，并做了全面的部署和培训。但是当下对集体经济发展的指导思想及意见制定，主要围绕在政府自身角度为农村集体经济发展提出的相关要求，部分项目在面对全部村民群体中可参与性不高，对于转变村民的态度以及提高参与积极性方面，效果并不明显。政府在推进集体经济的发展中，务必要做到从群众中来、到群众中去，仔细聆听基层农民的意见建议，把农民的想法和态度纳入到政策的制定中去，同时在与群众的交流之中，加大集体经济相关情况及集体经济发展如何为农民带来利益的相关知识普及，逐步改变村民的消极思想。
村民参与集体经济活动的积极性更多的是受到自身利益的趋势，因此政府要把握利用这一特性来对村民进行调动。一方面政府可以建立适当的奖励补贴机制，对在集体经济发展过程中态度积极、表现良好以及业绩突出的基层干部群体，村内服务成员群体以及相应村民群体进行及时的奖励，以激发各团体参与积极性，促进村民群体在集体经济发展过程中由被动参与向主动参与的形态转变，加强牢实集体经济发展中的群众基础。另一方面，政府部门要根据村内的实际发展变化情况对奖补机制进行阶段性的调整，如对奖补力度、奖补范围的大小进行调整，对各项奖补条件进行更改完善等，保证奖补机制可以在不同的发展形势下做出具有针对性的指引作用和激励作用。同时，有关部门应将奖励规则的调整变化及时以通知的形式进行公布，使村民干部群体能在第一时间了解相关情况，促进各群体可以更好的把握当下集体经济的发展形势和发展方向，形成“心往一处想，劲往一处使”的发展环境，从而形成发展的合力，提升集体经济的发展效率。
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结语
目前我国正在为消除城乡二元结构、大力推进城镇化、实现乡村振兴而努力，农村集体经济发展对完成这些工作能起到非常重要的推动作用，也是解决这些问题的主要途径。农村集体经济不仅是发展现代农业、建设美丽乡村、提高农民收入的重要物质基础，也是巩固基层政权组织的重要保障，更是维护社会稳定的必要条件。农村集体经济作为村民集体共有的经济形势，其自身的发展与壮大，对优化农业产业升级、完善农村基础设施建设、提高村民经济收入、提高农村科教文卫质量有着不可替代的积极推动作用。
发展农村集体经济是解决三农问题，实现乡村振兴和国家现代化，并最终实现共同富裕的必然选择，也是学术界研究的重点和热点。对我国而言，基层政府处于政策实施的最前沿，它是地方发展的主导机构。作为最接近基层群众的政府，其职能的有效发挥对发展壮大集体经济有着至关重要的作用。如何有效的发挥政府职能，实现农村繁荣、农业发展、农民增收也成为当前的一个重要课题。随着党和政府对农村集体经济发展的不断重视，我国经济发展进入新常态和乡村振兴战略的实施，在各个部门的合理推动下，我国农村集体经济得到了显著的发展成果，呈现出农村发展迅速、农民普遍增收的良好局面。但在农村集体经济发展的过程中仍然存在诸多急需解决的问题和困难，使得当前农村集体经济发展依旧缓慢，集体经济发展成效不足。需要以新的历史站位和视角，重新审视农村集体经济发展。
本文选择以云南省昆明市石林县作为研究对象，通过实地调研的方式，全面调研石林县农村集体经济的现状，剖析石林县农村集体经济发展的现状、面临的困难和问题，对农村集体经济的发展模式进行了重点分析，着重思考了基层政府在发展农村集体经济中应该发挥哪些职能、如何更好发挥政府职能，然后结合相关理论框架，对石林县在农村集体经济发展中政府职能行使存在的问题及其成因进行了深入的分析，再针对存在的问题及其成因进一步提出了优化政府职能的一些对策建议。
参考文献（略）
