21世纪以来西北地方政府公共价值的识别及演进逻辑研究—基于政府工作报告的文本分析

环境价值的内容和体系更加完备；而且经济价值最开始的关键词只有工业、农业、西部大开发、对外开放、招商引资等，但慢慢开始强调市场经济以及丝绸之路经济带的作用，可以看出经济价值一直在政府报告中存在，但是其内涵在不断丰富；由浅入深体现在西北五省的政府工作报告，我们可以看到从“法制”到“法治”，从经济高速增长到转变经济发展方式，强调供给侧结构性改革，不断适应经济新常态，从“四位一体”建设到“五位一体”的建设，从“扶贫攻坚”到“脱贫攻坚”，从局部现代化到全面现代化等等这一系列过程，这都体现了对公共价值的追求由浅入深，更加与时俱进。第二，从西北各省政府公共价值发展趋势图可以看出，西北五省的文化价值、生态环境价值和社会参与价值呈现出一种波动变化的趋势，在公共价值内容上，经济更加追求经济发展的质量，并不只是单纯追求高速度的经济增长，西北地方政府对公共价值的追求更加关注公民和社会发展的需要，呈现出一种更加主动回应的特征，而且更加关注生态环境的发展，地方政府也在努力贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。

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结语

本文基于文本分析法，总结我国西北二十一世纪至今西北地方政府的公共价值发展情况。在社会经济的飞速发展之中，我国西北地区的地方政府公共价值都在持续变化与改进，政府应该以长远发展的眼光看待问题，坚持系统性、整体性与协调性的统一，如此一来，才可以深入掌控我国西北地区的地方政府发展公共价值的大体趋向，明确其价值目标是与国情相符，人民持续增长的美好生活需求得到满足。基于此，本文借助于剖析西北各个省地方政府的工作报告，综合运用政府工作报告与公共价值的关联，梳理工作报告中存在的公共价值种类与变化情势，剖析西北各个省的公共价值演进情况以及西北五省公共价值分布的差异和特点，探讨了我国西北地方政府公共价值演进与差异的影响因素、演进逻辑和启示。

本文通过文本分析对我国西北地方政府公共价值的发展趋势进行简要展示，社会发展的各个时期，公共价值的注意度与种类都有着显著区别，且我国西北地区政府的公共价值演进特征受政策形象和政策议定场所、宏观层面的价值倾向、焦点事件和注意力转移等多个影响因素，发展特征在发展的各个时期均有不同，这就对了我国西北地区的政府提出了要求，政府应该深入了解所在省份的实际情况，树立的公共价值目标应与与现阶段发展情况以及人民所需相贴合。例如，西北各个省的经济发展水平较低时，强调的是经济价值，而当西北五省的经济发展到一定阶段，由经济价值的关注度过高到政府能力价值、社会价值、生态环境价值的关注度明显提升等。因此，我国西北地方政府在治理的过程中，应该努力做到多类公共价值之间的平衡，更好地为人民服务。

参考文献（略）