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中美企业环境治理责任制衡比较研究——基于环境公共治理视角

日期:2021年02月11日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:700
论文价格:300元/篇 论文编号:lw202101251457194537 论文字数:43566 所属栏目:公共行政管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis
责任[87]。近年来,我国陆续公布并实施了一些环境信息披露与公开的法律文件,详见表 4-1。

当前我国企事业单位信息公开遵循的原则为强制(排污超国家或地方标准或发生重大环境事件事故的企业、特定条件下的上市公司、重点排污单位、建设单位)和自愿(普通企业)相结合。公开内容主要包括:企业或相关单位的基本信息、污染物排放情况、环保设施建设和运行情况等。公民、法人和其他组织有权申请获取企业环境信息,并通过举报、投诉等方式监督企业和政府有关部门环保信息公开。

表 4-1 中国环境信息公开法律文件

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第五章 结论与建议


5.1 结论

环境是人类生存和活动的场所,也是人类生产和消费所需要自然资源的供应基地,严重的环境污染威胁到人类的生活质量乃至存亡。随着经济社会的发展,人民生活水平提高,对生态环境质量也提出更高要求,环境保护和环境治理已经成为国家治理的重要议题。党的“十八大”将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起,形成了“五位一体”的国家战略目标。

虽然中国与美国政治体制和行政制度不同,环境公共治理的理念及实践导向却是接近或相似的;虽然当前两国也处于不同的经济、社会发展阶段,但是中国的环境问题及其治理仍然重复了发达国家“先污染,后治理”的老路,美国作为环境治理的先行者,其治理经验对于后来者具有借鉴价值;同时中国的环境治理注重本国国情与国外经验的结合,治理模式上逐渐转向公共治理,而且国内外所采用的环境治理工具和手段也是相似的。因此,中国与美国的企业环境治理具有较强的可比性。比较中美两国企业环境治理制衡体系,发现同中之异,有助于分析当前我国环境公共治理的问题。从管制约束、经济激励和社会参与三方面比较中美两国企业环境治理,关于企业环境治理责任制衡得出几点主要结论:

1.从环境治理的制度建设来看,伴随经济体制改革和不断深化的行政管理体制改革,我国环境保护立法、组织体系、政策体系、监管方式、责任体系和问责机制等多方面都发生了深刻变化,多元参与的治理体系格局基本形成,环境公共治理体系正处在不断完善中[97]。

一方面,环境行政管理体制实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度和中央环保督察制度,强化集权式环境监督,完善环境保护的目标责任体系和问责机制,通过例行督察、专项督察和“回头看”等形式落实地方环境治理责任,保障对生态环境保护的长效监管。另一方面,在强化环境行政监管的同时,也开始注重建构经济激励型制衡机制,运用经济手段和市场机制引导企业自觉履行环境保护责任;同时保障社会监督和参与环保的权利,对企业环境治理产生社会方面的外在制衡。

参考文献(略)