2. 推动生态农业与农业现代化发展.....................46
五、农村集体经济发展中的县(区)级政府作用的未来走向与促进策略
(一)从激励到参与:发挥对农村集体经济的推动作用
1.鼓励探索多样化的发展模式
按照统筹城乡发展的要求,树立工农一体化的经济社会发展思路,解决城市和农村存在的问题,缩小城乡之间的差距,并将城市和农村的发展紧密结合起来,县(区)级政府可以以发展的眼光鼓励农村集体经济发展采用工业、生态农业、旅游业等模式完善农村基本经营制度,从而统筹城乡区域发展,推动乡村产业的振兴,并加快形成城乡之间良性互动的格局。但是,由于各农村在地理位置、土地资源等方面的条件有所不同,农村集体经济的发展应当按照“因地制宜”的思想进行考虑。县(区)级政府可以鼓励农村集体经济探索创新化的集体经济发展模式,最重要的是发展适合自身的模式,走出自己的乡村产业振兴道路。比如,可以鼓励农村集体结合本村的地理位置、资源等条件,实事求是地进行发展规划。除了明确本村的资源优势之外,也需要清楚地知道村庄内部存在的资源劣势,扬长避短地探寻自己的发展模式。
作为中国农村经济的重要组成部分,在目前乡村振兴战略的背景下,县(区)级政府发展农村集体经济,需要认识到的是,农村集体经济是促进农民增收、促进城乡融合发展的一种重要手段。但是,农村集体经济只是农村经济发展的其中一种形式,在县(区)级政府的所辖区域内,不同的农村有其独特的发展趋势。这就要求着县(区)级政府站在自己的高度,根据所辖区域的农村集体经济处于的不同情况,鼓励村庄探索多样化的发展模式,并提供分类指导。这样一来,县(区)级政府才能引领农村集体经济往适合自身的、正确的方向发展。
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结语
农村集体经济的发展离不开县(区)级政府在其中发挥的作用。作为地方政府的中间环节,县(区)级政府对于农村集体经济的作用,涉及到经济、社会、文化、生活等方方面面,且随着农村集体经济的发展、宏观层面的改革、同层级政府的促进等而变迁着,其作用的过程自带着变迁的逻辑,同样会体现出一定的问题。
本研究虽然在选题方面有着一些创新之处,遗憾的是,也存在着一些不足。第一,关于调查对象的外推性问题。研究中所采取的X村的例子在集体经济的发展中具有其典型性的一面,而在此过程中分析出的Y区人民政府的作用,不管是对村级组织还是对县(区)级政府层面来说,可能缺乏一定的外推价值;第二,关于调查资料的问题。本研究的研究对象X村,其集体经济发展过程的跨度较长,虽然笔者通过对相关人员进行访谈,获得了一定的一手资料,但是在文献分析的过程中,多是采用X村档案室中的二手资料,因此,可能会有相关数据不够完整的情况。
农村集体经济的发展,仅靠农村自身的力量是远远不够的,虽然与中央政府、省政府、市政府相比,县(区)级政府在财力、人力方面的资源有限,但是除了资金、人才方面的支持,县(区)级政府也可以充分发挥自己贴近农村的优势,在其他方面对农村集体经济发挥规划引导、人才培养、科学管理等作用,县(区)级政府作用的合理变迁,不仅有利于农村集体经济的健康发展,也会对地方的经济、社会、文化等方面有着积极的影响。
参考文献(略)