5.居民参与服务评估中动员与自主兼容的困境与成因分析 .................. 41
5.1 政府角度：选择性动员下“中心工作”与实际需求的矛盾 ............ 41
5.2 社区角度：社区双重代理角色冲突的困境 .......................... 42
5.3 社区志愿者：志愿者力量培育及发展滞后于现实需求的困境 .......... 44
6.居民参与服务评估中动员与自主兼容的优化路径
6.1 转变参与理念以增强参与评估的动力
6.1.1 提升居民参与评估的意识和能力
居民自主参与意识是保证社区公共服务评估结果具有真实性、有效性的首要前提。居民自身是否具有参与感和责任感，是否能够意识到自己应该参与到社区公共服务评估，对于居民是否自愿参与社区发展、主动参与服务评估来说，都是至关重要的因素。并且动员与自主兼容的重点依旧离不开居民的参与，只有提升居民参与服务评估的意识，才能够有效推动居民真正参与到评估活动中，甚至可以减少居民对行政动员力量的排斥，毫无疑问，一旦居民拥有这样的自我要求和自主参与扥意识和精神，他们就会积极地参与到服务评估的全过程，为评估建言献策①。
首先，宣传教育必不可少。对社区居民定期、不定期的开展多样化的教育宣传，比如不定期的组织社区公共服务评估的讲座、对社区居民积极参与服务评估的宣传、召开居民代表大会等各种方式，有助于无形中形成“社区是我家、评估靠大家”的良好氛围；其次，要重视对社区居民公共利益的满足，社区居委会首先要结合本社区的现实发展情况，从社区公共服务项目评估角度出发，把符合绝大多数居民的共同需求和共同利益的问题作为重点工作，使社区居民在评估过程中真正得到实惠，让居民真正意识到自己的社区主人身份，进一步唤醒和激发居民参与社区公共服务评估和其他事务管理的责任意识，从而激励居民更加积极主动的参与服务评估活动。最后，实施“选择性”激励奖惩方式②，针对不同居民可以选择不同的奖惩方式，科学、运转协调的激励机制不仅能满足居民的利益需求，更能激发其自觉增强服务评估意识，改变居民参与意识。
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结语
社区公共服务供给已成为社区治理的重要组成部分，对居民生活质量和社区发展有着重大的影响，是服务型政府建设的应有之义，因而，注重对社区公共服务的评估，提高社区公共服务的质量，已成为社区建设中面临的一项重要工作。政府通过不断改革政府体制，完善社区公共服务评估机制，从而达到解决服务供给问题和提高服务质量的目的。其中将行政动员和居民自主参与相兼容，实现政府与居民之间的交流与合作，已成为社区公共服务评估的重要途径。
改革开放以来，我国政府对社区公共服务质量的关注达到了一个新高度。社区公共服务评估的效果开始受到各界的强烈关注，服务评估方式也由之前的政府机构内部评估为主转变为对社区居民参与的外部评估方式的重视，评估内容也由以往追求机构的服务能力转为对公共服务质量的强调，这也使得评估结果变为直接向社区居民负责。由于历史影响和政治经济的发展，居民参与社区公共服务评估的常见方式有行政动员与居民自主两种方式，不同的参与方式下居民参与服务评估的动力、制度化、理性化乃至结果的运用等方面都是不同的。在结合现实案例的基础上，对“强动员与弱自主”和“强自主与弱动员”参与方式进行了深入的考察和反思，总结其兼容与排斥之处，把握社区公共服务评估中居民参与的演化路径和发展方向。
目前，我国的政府体制改革已然进入攻坚期和深水区阶段，当前政府体制改革的重要任务除了要解决“大政府还是小政府”的问题，还要致力于实现全能型政府向服务型政府的转变，提高政府的有效性和公共服务供给能力。在此背景下，
居民参与社区公共服务评估也有了新的要求，构建动员与自主兼容的参与方式，实现服务评估中政府与居民、动员与自主之间的兼容与平衡，已成为政府与居民的双重需要。从政府角度来看，动员与自主兼容的方式有助于实现政府与居民之间最大合力，为社区公共服务供给提供有效保障，树立政府权威，推动服务型政府的建设；从居民角度来看，动员与自主兼容”的方式有利于推动居民有效参与评估，维护个人利益和实现公共利益。
参考文献(略)
