摘 要:社会分层是根据经济和社会地位差别的一定标准,把社会成员划分为高低有序的不同等级、不同层次的过程。社会分层的实质是反映社会成员之间的贫富差距状况。西安社会阶层目前已经分化为党政机关和社会管理阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城市无业、失业、半失业阶层。上述十大社会阶层在全国大城市具有代表性。社会阶层不和谐的主城市社会学论文下载要问题包括:农业劳动者阶层处于明显劣势;产业工人的地位迅速下降;非公有制经济的新社会阶层的地位迅速上升;贫富不均。西安对全国构建和谐社会阶层的启示包括:关键要真正落实市委市政府关于构建和谐社会的实施意见;市委和市政府尽快建立有效协调各阶层利益的经济、政治、文化机制;逐步缩小城乡差距,公民应享受同等国民待遇;就业和再就业应列为“一把手工程”;设立“弱势阶层受损补偿准备金”;大城市应构建“菱形社会结构”,尽快扩大中等收入阶层的比重;大城市应多管齐下,缩小贫富差距;社会保障向弱势阶层倾斜;我们应在所有城市社区居委会和农村社区的村委会设立“民意接待室”;新建“和谐社会指标考核体系”。
关键词:社会学;社会分层;问题;对策;和谐城市
社会学研究的根本问题之一是社会分层。社会分层就是根据经济和社会地位差别的一定标准,把社会成员划分为高低有序的不同等级、不同层次的过程。社会分层的实质是反映社会成员之间的贫富差距状况。社会分层的根本目的是为了使社会能够相对公平并持续和谐的发展。
一、 西安社会分层的量化调查和解析
随着社会主义市场经济的建立和现代化进程的推进,西安社会阶层结构发生了深刻的改变,原来以政治身份、户口身份和行政身份为依据所划分的“两个阶级一个阶层”(工人阶级、农民阶级和知识分子阶层)的社会结构,已经逐渐被以职业为基础的社会阶层所取代。
我们根据社会学的原理和方法,采用了以职业分类为基础,以组织资源、经济资源、文化资源、社会资源的占有状况为标准来划分社会阶层的理论框架。组织资源指依靠国家政权和党组织系统能够支配的人、财、物的资源;经济资源指拥有的生产和生活资料所有权、使用权和经营权所带来的资金、物资和财产;文化资源是指社会通过证书或资格认定所认可的知识和技能的拥有量;社会资源指社会信息、人际关系、社会机遇等非物质的资源。在当代西安社会中,这四种资源的拥有状况决定着社会群体在阶层结构中的位置以及个人的综合经济社会地位。
(一) 西安社会阶层分化为10大阶层
根据大量的抽样调查、个案访谈、文献检索、实地考察,我们认为,至2007年,西安市户籍人口753万人口已经分化为以下10个阶层,这在全国大城市具有代表性:
1•党政机关和社会管理阶层。它指在党政机关、企事业单位和社会团体机关中行使实际行政管理职权的领导干部,包括市委市政府各部局委办和各区县及乡镇街道办事处、各大型企事业单位、各社会团体中具有实际行政管理职权的科级以上行政级别的干部。党政机关和社会管理者阶层是当前社会经济发展及市场化改革的组织者和主要推动者。中国社会的政治体制决定了这一阶层在趋于等级分化的社会阶层结构中居于高等级地位,是整个社会阶层结构中的主导性阶层。它分为3个亚层:决策层;中间层;执行层。[1]至2007年,西安市这一阶层已有3.2万人,占全市总人口的比例为0.45%。
2•经理人员阶层。它指企业中非业主身份的高中层管理人员。这一阶层主要由三部分人组成,第一部分是原来国有和集体企业干部成为职业经理人;第二部分来自较大规模的私营企业或高新科技产业领域中的民营企业;第三部分是“三资”企业中的中方高层管理人员。至2007年,西安这一阶层在社会阶层结构中已有12万人,占总人口的比例约为1.6%。
3•私营企业主阶层。它指拥有一定数量的私人资本或固定资产并经常性投资以获取利润为目的,以从事商品生产、商品交换或提供商业性服务为主要职业的社会群体。私营企业主阶层的成员主要来源于三个部分,第一部分是乡村和城镇社会的较低阶层。第二部分是原国有和集体企业的管理人员及机关干部下海创业而形成的。第三部分是具有文化技能的专业技术人员自主创业而来的。它可分为3个亚层,(1)大私营企业主(雇请51人以上);(2)中等私营企业主(雇请21-50人);(3)小私营企业主(雇请8-20人)。至2007年,西安的私营企业有44 998个,投资人有11 018人,雇工有338 196人,注册资本金有4 751 151万元,在西安的社会阶层结构中占总人口的比例为0.65%。
4•专业技术人员阶层。它指在各种机构中专门从事各种专业性工作和科学技术工作的人员。这个阶层的人员大多都经过中高等专业知识及专门技术培训,并具有适应现代化社会大生产分工要求的专业知识及专门技能,是现代工业社会的中等阶层的主干群体。它包括3个亚层,(1)高级专业技术人员;(2)中级专业技术人员;(3)初级专业技术人员。至2007年,西安的这一阶层已有38.2万人,在西安阶层结构中占总人口的比例为5.1%。
5•办事人员阶层。它指协助部门负责人处理日常行政事务的专职办公人员,主要由党政机关中的底层公务员、各种所有制企事业单位中的底层人员和非专业性办事人员组成。这一阶层是现代社会中间层的重要组成部分。至2007年,西安的办事人员阶层已有80万人,在西安社会阶层结构中占总人口的比例为10.8%。
6•个体工商户阶层。它指拥有较少量私人资本(包括不动产)并投入生产、流通、服务业等经营活动或金融债券市场而且以此谋生的人。他们主要包括:小业主、个体工商户、自我雇佣者、个体劳动者以及小股民、小股东、出租少量房屋者等。至2007年,这个阶层在西安社会阶层结构中已有216 646户,从业人员540 244人,注册资本金494 469.2万元,所占总人口的比例为7•3%。
7•商业服务员阶层。它指在商业和服务行业中从事营业、服务的半体力的工作人员。它可分为2个亚层,(1)技术型商业人员和服务人员;(2)非技术性商业和服务业人员。至2007年,西安的这一阶层已有107万人,在西安社会阶层结构中占总人口的比例为14.4%。
8•产业工人阶层。它指在第二产业中从事体力、半体力劳动的生产工人、建筑业工人及相关人员。产业工人阶层是推动先进生产力发展的基本力量。它可分为2个亚层,(1)技术性工人;(2)非技术性工人。至2007年,西安的这个阶层已有160万人,在西安社会阶层结构中占总人口比例的22%。
9•农业劳动者阶层。它指承包集体所有的耕地,以农(林、牧、鱼)业为唯一或主要的职业,并以农(林、牧、鱼)业为唯一收入来源或主要收入来源的人员。这是西安目前规模最大的一个阶层,几乎没有组织资源,所拥有的文化资源和经济资源也往往低于上述所有阶层。至2007年,西安真正意义上的农业劳动者只有264.5万人,在西安社会阶层结构中占总人口的比例为35.7%。
10•城市无业、失业、半失业阶层。它指无固定职业的劳动年龄人群(排除在校学生)。这一阶层来源于两个部分,第一部分是体制转轨和产业结构调整导致一批工人和商业服务业人员处于失业、半失业状态;第二部分是就业机会不足导致许多新进入劳动力市场的青年劳动力长期待业。[2]至2007年,西安的失业率为4.3%,这一阶层已有15万人,在西安社会阶层中占总人口的比例为2%。
(二) 西安社会阶层收入差距分析
我们所说的“收入”包括职务职称工资、津贴、地区补贴、其它补贴、岗位津贴、养老补贴、住房补贴、医疗补贴、交通费等实有货币。
我们所说的“党政机关社会管理层”仅指西安各级党委、人大、政府、政协的领导,不包括银行、证券、电力、电信、烟草、高新区、经开区、曲江新区、灞区等高收入行业和实行年薪制的领导。
根据我们的调查,综合西安市2006年国民经济和社会发展统计公报等数据,我们经过计算,2006年西安10大社会阶层的收入差距情况如下:
我们从上表可见,收入下限从高至低的排序是私营企业主阶层、党政机关和社会管理阶层、经理人员阶层、专业技术人员阶层和个体工商户阶层、办事人员阶层、产业工人阶层、商业服务员阶层、农业劳动者阶层、待业和失业阶层。收入上限从高至低的排序是私营企业主阶层、经理人员阶层、党政机关和社会管理者阶层、个体工商户阶层、专业技术人员阶层、产业工人阶层、商业服务员阶层、办事人员阶层、待业和失业人员阶层、农业劳动者阶层。收入下限的差距是30倍(不含0收入),收入上限的差距是60倍以上。这种差距在全国具有特殊性,但收入差距悬殊在全国大城市具有普遍性。收入差距悬殊,这已不仅是一个经济问题,更是一个棘手的社会问题和严重的政治问题,直接关系着社会能否稳定,直接关系着西安是否和谐。
二、 西安社会阶层不和谐的问题及成因
西安社会分层的主要问题如下:
1•西安农业劳动者阶层处于明显劣势。1993年以来,农民所承受的各种负担普遍超过10%,在一些地方甚至超过25%,即使在农村实行税费改革以后,其负担仍然达到8.4%。城市对农村资源抽取日益严重,这主要表现在土地征用、“剪刀差”和农村资金向城市倒流等几个方面,而对农民土地的占用,是其中最为严重的一个问题。更为严重的是,这些失地农民在失去土地的同时,除了得到有限补偿外,在就业和社会保障方面几乎没有从征地一方得到任何保证和安排,沦落为种田无地、就业无岗、社保无份的“三无游民”。
2•西安产业工人的地位迅速下降。20世纪90年代中期的有关研究表
