无论是理论发展还是实践探索，国外的绩效预算对我国预算绩效管理的改革都产生了巨大的影响[1]。本文选取美国、英国、印度这三个国家进行研究。这三个国家或在政治体制，或在发展阶段上与我国有所不同，但是笔者之所以选择这三个国家，原因在于：第一，美国是世界上最早开展第三方机构参与预算绩效评价工作的国家之一，形成了非常严密的预算绩效法律法规体系和评价制度，具有显著的代表性，其中的一些优秀做法值得我国借鉴。第二，英国是单一制政府，与中国的政治体制相比美国更为接近。同时，在英国独特的政党制度下，英国议会对预算的影响较弱，相似于当前我国人大预算监督作用发挥尚且不足的情况[2]。第三，印度与我国同属超大人口规模的新兴经济体，也正在持续推进预算绩效改革。虽然印度在预算立法进度、评价体系规范上显著落后于我国，但其在民间第三方预算绩效评价机构的培育上走在我国前方，其预算数据公开的制度和机制值得我们关注。因此，本文分别对三国第三方机构参与预算绩效评价情况进行分析，总结对我国预算绩效管理改革的意义。
6. 改进第三方机构参与预算绩效评价的政策建议
6.1 转变绩效观念，强化绩效意识
树立绩效意识是推进全面预算绩效管理的基础和关键，引入第三方机构参与预算绩效评价并充分发挥作用，离不开政府绩效观念的转变。无论是财政部门还是用款单位和公众，都要提高对绩效的认识。
一是构建新型激励机制，引导政府部门以绩效为先，树立绩效理念。将绩效评价结果与部门考评相关联，与薪酬奖惩和人事变动相挂钩，打破预算刚性，向预算部门传递当年预算绩效结果将影响下一年度预算安排的清晰信号，促使管理者转变传统预算思维，改变对预算绩效管理敷衍应付态度，积极主动提高预算资金绩效水平。
二是加强宣传教育，推进绩效理念深入人心。第三方机构参与预算绩效评价工作的本质是社会治理的变革与创新，其根本目的是提高政府治理能力和增加公众满意度。绩效理念教育要深入全国省、市、县各级机关，落实到基层单位和具体个人。做好宣传引导工作，使公众了解第三方机构参与预算绩效评价的必要性和参与过程，推动提高公众参与预算绩效评价的热情，提高政府官员对第三方评价机构的认可度，畅通第三方参与渠道。
三是做好信息公开，利用公众监督倒逼政府强化绩效理念。完善与预算管理相关信息的公开公示制度，督促各地财政部门有序公开预算，重视信息公开的时效性。除政府官网外，还可以借助微博、微信等媒体交互平台，多渠道向社会公布预算信息，让公众成为监督预算绩效管理实施的重要力量，通过外部监督，倒逼政府强化绩效理念。
参考文献（略）
