4.1.2 绩效审计评价指标体系评价模型设计 ......................... 29
第五章 Z公司海绵城市PPP项目绩效审计评价指标体系应用分析 .................................. 54
5.1 Z公司海绵城市PPP项目评价目标项目选择 ................................ 54
5.1.1 海绵城市PPP项目情况概况 ............................................. 54
5.1.2 海绵城市PPP项目绩效审计运行保障体系 ................................... 54
第五章 Z公司海绵城市PPP项目绩效审计评价指标体系应用分析
5.1 Z公司海绵城市PPP项目评价目标项目选择
5.1.1 海绵城市PPP项目情况概况
根据国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》，我国选定第一二批试点城市高度重视海绵城市项目落地实施情况，并积极开展相关工作。习近平总书记曾在城镇化建设工作会议上提出，海绵城市理念应发展至各地级市，并积极建设工作，完成水资源循环与绿化面积有效提升，将海绵城市理念宣传至全国各个地区。海绵城市项目的建设以其自身生态环境建设效果引起各地市对城市绿色持续循环发展的新追求。
201X年，Z公司通过政府采购平台，投标并取得该市小寨区域海绵城市PPP项目建设项目，该项目为该市第一个海绵城市项目，具有示范意义。本项目工程建设总面积20.15km2，项目规划期间为5年，根据水安全、水生态、水环境、水资源及城市热岛效应现状问题，将园林绿地系统、道路系统、排水系统、防洪排涝等诸多方面进行统筹规划，解决该区域水与城市发展不和谐、区域内涝等问题，促渗和涵养水源，合理利用雨水资源。Z公司海绵城市PPP项目完工后，审计部门对该项目进行绩效审计，从项目识别、项目建设、项目运营与项目移交四个阶段进行绩效审计。相较于遗忘开展绩效审计工作，在本次审计过程中，除了资金绩效外，更注重项目生态效果。
5.1.2 海绵城市PPP项目绩效审计运行保障体系
（1）信息化系统建设
PPP项目绩效审计信息化系统建设。逐步向下推广，海绵城市建设工作的第一批试点工作已逐步完成。海绵城市是工程建设项目发展新鲜血液，是公共工程新的发展方向，其绩效审计历史发展并不久，但就项目本身来说，海绵城市的绩效审计将是我国绩效审 计发展的重要组成部分并具有极其重要的意义。海绵城市PPP项目的审计局限在资金与项目竣工审计的角度是片面的做法，更应该放眼项目本身是否完成使命，实现城市化建设的带动作用，是否真实的微城市发展作出贡献，充分利用水资源下渗与实现内涝灾害防治，是否在环境性角度实现其本身功能，综上海绵城市PPP项目的绩效审计研究理论与实践意义值得深究。
图3-2 第一二批海绵城市试点城市分布情况表
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第六章 结论与展望
6.1 研究总结
根据国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》，我国城市化进程逐步加快，传统城市雨洪管理理念已不足以支撑城市绿色节能发展需求，海绵城市项目适时解决城市绿色发展新需求。海绵城市项目投资金额大，建设周期冗长，从政策角度来看，自2003年底财政部发布有关PPP模式运营理念，海绵城市已完成PPP模式新的实践方法，融入项目建设全过程。在第一批海绵城市竣工的关键阶段，公众翘首以盼海绵城市能否真正实现水循环系统的良好运行，但从绩效审计实际操作情况来看，绩效审计却并未贯穿至项目审计全程且得到良好应用。从该层面分析，可以看出对于绩效审计的切实落地提出有效建议，更利于全面评估海绵城市建设的有效性与合理性。
本文通过有效消化绩效管理理论，充分理解受托经济责任理论，吃透了众多绩效审计管理理论后，实地考察与调研相关单位详细介绍海绵城市PPP项目现状并结合实践，分析其绩效审计现阶段存在的问题。
下一步以Z公司海绵城市PPP项目为研究对象，根据其目前使用绩效审计执行方法与评判标准为重要组成部分，重新构架起一套绩效审计评价指标体系，并应用于Z公司海绵城市PPP项目。最后分析得出绩效审计评价结果，针对于海绵城市PPP项目绩效审计现状借言献策，提出具有可行性与针对性的切实可行之建议，具体结论将作以下论述：
（1）本文根据Z公司海绵城市PPP项目实际情况，并调查相关文字资料，与专家座谈形成的采访资料，并实地调研了Z公司海绵城市PPP项目的实际建设、运营等阶段具体情况，在各项文件政策的支持下，构建出目前本文测算最有效的指标体系，该指标体系主要包括20个分指标与10个指标层，4个目标与最终对应的1个总目标的结构。
（2）本文在指标计算过程中，严格按照指标层级分类计算指标比重，有明确严谨的逻辑构成，降审计阶段与审计目标对应，通过效率性、经济性、效果性与公平性的绩效审计目标，与项目全生命周期识别、建设、运营与移交相对应，最终得出逻辑清晰，定型与定量指标比重合理的指标体系。
（3）本文还与原指标体系形成对比结果分析，Z公司海绵城市PPP项目的同一项目前后用两种体系进行评分，并将评分结果做一对比，横向对比分析得出本文设计的指标体系是否较之前指标体系提高更多，有更多的上升空间，以期对海绵城市PPP项目的指标体系提供有效性的进展与可靠的建议。
参考文献（略）
