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第六章 建议及展望
第一节 对策建议
针对上文中得出的结论,可以看出自从改革开放以来,我国的经济发展已经取得了瞩目的成就,但是一系列环境问题也日益突显出来,如环境的污染、资源的过度消耗等,这些环境问题在自然资源资产的消耗和保护中愈加突出,为此国家提出了主体功能区规划,结合自然资源的发展特点,进行自然资源资产离任审计的相关研究。本文在上述的研究后对于主体功能区分类的自然资源资产离任审计提出了以下几点建议:
资源环境区域政策具体化。四类主体功能区的定位不同,所以资源环境政策也需要具体化。首先优化开发区和重点开发区在带动经济增长和促进社会发展方面起着举足轻重的作用,它们主要的目标是促进经济的腾飞;农产品主产区主要提供农产品和生态产品,是不允许进行大规模的经济开发活动的。由于不同的主体功能区的生态环境目标不尽相同,因此政府在采取的举措上,要因地制宜地根据不同主体功能区的区域特色制定相应的法律规范和制度文件以及产业政策,既要保证优化开发区和重点开发区人民的生活水平,又要有节制的发展限制功能区的生态环境和农产品。
建立完善的区域互动机制。在主体功能区分类的背景下构建自然资源资产离任审计指标体系是一种新方向,它一方面将主体功能区与自然资源资产离任审计结合在一起,可以更加有效的评价党政领导干部离任审计;另一方面,它缩小了空间差距,加大了区域之间的联系,带动了不同主体功能区之间的经济发展。所以需要建立完善的区域互动机制,将全国范围内的主体功能区进行区域联合,以此完成全面性的评价指标体系的考核。 按照各市主体功能定位,实施分类考核评价。分类评价有利于推动构建综合考核评价指标体系,将地区的自然资源保护责任落实到每个人,转变经济发展的重点考核目标,实现生态文明建设的总目标。优化开发区的评价指标的选取应以如何提高经济的增长质量而非数量、增强经济的效益为核心,加强对产业结抅、生态环境、产出效益、创新发展、软环境建设等指标的评价。重点开发区的评价指标的选取应该综合考虑地区的工业化程度、城市化水平等指标,选取对于经济发展有促进作用的指标体系进行考核,例如经济增长速度、人口聚集规模、科技发展投入等。
参考文献(略)