一、法定政策执行职能....................................35
二、促进乡村经济发展职能................................36
第六章 乡村振兴战略背景下乡镇政府职能优化的路径分析
一、加强理论研究和认识
理论是指导实践的基础，政府工作人员只有学习好理论知识才能更好地推进工作，居民只有提高政治认识才能协助推进乡村振兴战略。在新的时代条件下，政府工作人员应积极学习党的理论，尤其是党的十九大报告等新知识，与时俱进，转变思想，正确运用自身权力为百姓办实事，提高为人民服务的效率和能力。在进行理论学习时，要从思想上高度重视，将加强学习作为自己工作中的一部分，不能为了应付上级检查而做样子，这样也就失去了理论学习的意义，应从自身工作实践出发，理论联系实际，用理论来指导实践，用实践来检验理论。
（一）提高对乡村振兴战略的认识
乡村振兴是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代推进农村现代化的必由之路。当前我国经济发展速度较快，应该将更多的注意力放在提升发展质量上，必须实施供给侧结构性改革。从“三农”供给端来看，农业产品质量不高，农民物质文化水平较低，农村面貌还有待提高，整体上发展不平衡不充分。因此，实施乡村振兴战略是加快“三农”发展、提升发展质量的重大战略机遇。为保障乡村振兴战略的顺利实施，必须从思想上提高对乡村振兴战略内容和意义的认识。政府工作人员应认真学习乡村振兴战略相关的政府工作报告，仔细研读，学深学透，借鉴其它农村地区先进经验，针对本区域发展特点因地制宜，在推进落实政策时用理论指导实践。同时，还应提高村民对乡村振兴的认识，加大宣传力度，定期开展培训学习，使村民理解乡村振兴战略的意义，为乡村振兴战略的顺利实施保驾护航。
（二）提高对服务型政府的认识
乡镇政府仍有工作人员秉持大包大揽的全能型政府理念，这与市场经济形态不相适应，对社会经济进行过多干预导致政府承担了过多繁重的工作，难以为人民提供优质的服务。因此，基层政府工作人员应转变工作理念。首先，应树立乡镇政府是“有限政府”理念，即对政府的管理范围作出明确的规定。由于乡镇政府的时间、人力、物力、财力等是有限的，其职能和权力也是有限的，因此乡镇政府应从微观经济活动中抽身出来，做好本职工作，将精力集中于提供社会管理和公共服务。第二，要树立服务型政府理念。农民群众是乡村社会建设的主体，也是乡村振兴战略的受益者，“官本位”、“官僚主义”作风显然不符合新时代政府工作要求。要使乡镇政府真正做到为人民服务，就必须在思想上让工作人员树立服务意识，尊重农民主体地位，从“官本位”思想转变为“民本位”思想。这就要求工作人员认真学习党的理论和党的政策，提升自己的理论水平，用先进的理论来指导工作，终身学习，完善自我，提高精神境界。同时，在党的理论学习过程中也要提高自己的政治素质，服从党的领导，接受党的教育，认识到自己所担负的使命，为党和国家的
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结语
乡村振兴战略顺利实施并取得理想效果，关键在于乡村治理场域中各主体的行为。乡镇政府在乡村政治、经济、文化、生态等各类事务中居于主导地位，因此乡镇政府是影响乡村振兴战略效果的重要因素。乡镇政府职能是乡镇政府依法对乡镇政治、经济和社会公共事务进行管理时所承担的职责和所具有的功能。本研究发现，乡镇政府职能大体框架不变，但是具体细节随着时代的演变而发生变化，其受时代背景、政策文件、上级政府指示、自身利益诉求等多个因素的影响。在新的时代背景下，乡镇政府原有的职能已经不能适应农村、农业、农民生产和生活发展的需要，重塑乡镇政府职能是必然趋势。本文主要研究乡村振兴战略背景下乡镇政府职能问题。
改革开放以来，随着服务型政府建设以及中央对乡镇政府职能履行的不断重视，乡镇政府职能逐渐完善，重点转向公共管理和公共服务职能，并且取得了一定成效，这表明完善乡镇政府职能对乡镇社会的发展具有积极作用。但是部分地区乡镇政府职能履行依然存在较大偏差，这主要是由于乡镇政府地位低下、受制于上级政府造成的，往往会忽视甚至无视公众利益，缺乏推进社会治理和乡村建设的积极性和主动性，导致乡村发展水平依然低下，城乡差距进一步扩大。乡村振兴战略的推进使得乡镇政府必须正视并从根本上解决这些问题，本研究认为，要使乡镇政府形成并保持推进乡村振兴战略的持续动力，需要对乡村振兴中乡镇政府的职能进行准确定位，贯彻服务型政府理念和新公共服务理论，通过转变思想观念、打破压力型行政生态环境、创新财政管理体制和提高工作人员能力等途径，政府内部和外部共同做出改变，才能准确实现乡村振兴背景下乡镇政府职能定位。
本论文客观地分析了乡镇政府职能存在的问题，并且提出了乡村振兴背景下乡镇政府职能的优化路径，然而在实践中将所有对策付诸实施并取得相应的效果并不容易，因为乡村振兴战略的推进和实施不是一蹴而就的，并且乡镇政府的工作关系和工作内容错综复杂，实现乡村振兴下乡镇政府的准确定位需要政府、社会组织、农民团体等各治理主体的共同努力。不可否认的是，本论文在乡村振兴背景下对乡镇政府职能进行了有效探索和创新，希望可以进一步深化并加以实践应用，助力乡村振兴战略的实现。
参考文献(略)
