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论行政管理效率观---兼谈我国行政管理效率的现状及其改观对策

日期:2018年02月06日 编辑:ad200901081555315985 作者:无忧论文网 点击次数:74112
论文价格:50元/篇 论文编号:2532 论文字数:9236 所属栏目:行政管理论文
论文地区:爱尔兰 论文语种:中文 论文用途:职称论文 Thesis for Title

  [摘 要]"效率就是生命",研究行政管理,实质上是研究行政管理活动的效率。机构改革的最终目标是提高行政管理的效率,离开效率讲机构改革等于是句空话。当前,随着经济体制改革不断深入,政府机构改革逐步展开,必须研究行政管理的规律,认真分析行政效率的现状,力求提出改进提高的措施。
[关键词]行政管理;机构改革;行政效率

  人类已经进入了管理时代,无论是一个国家,还是一个单位都离不开科学的管理,并且这种管理必须是有效的管理。要达到行政管理的目标,重要的一条就在于提高行政管理效率。行政管理效率既是理论问题,也是实践问题,需要理论与实践的紧密结合才能奏效。

  一、衡量行政管理效率的基本尺度

  效率一词,最早出现在拉丁文中,当时是哲学上常用的术语,通常指有效的因素。19世纪末,效率的特定意义引伸到了机械工程方面。20世纪初以来,效率开始用于经济、商业等领域,并且逐渐推广开来。与此同时,有人把效率观转用到政府工作部门中,以此衡量管理的快和慢、好与坏。从理论上分析,提高行政管理效率就是在行政管理中用尽量少的代价,发挥出更理想的社会效益。那么,如何判定行政管理效率的高低呢?   
  1、行政管理效率的规定性
  (1)行政管理效率的概念。
  (2)行政管理效率的内容。
  (3)行政管理效率的要义。
  2、行政管理效率的标准性关于行政管理效率的标准,
  
  3、行政管理效率的政治性
  
  二、讨论行政管理效率的现实意义

  世纪之交,在中国全面改革的新形势下,剖析行政管理效率的现状及其低下的原因,积极提高行政管理效率更有着特别重要的意义。
  1、行政管理效率低下的状况依然存在
  2、行政管理效率低下的原因错综复杂
  
  三、提高行政管理效率的简要措施

  如上所析,行政管理效率是一项综合指标,造成行政管理低效率的原因是多方面的,有历史原因,也有现实问题;有思想根源、传统习惯,也有作风、方法问题,集中到一点则是因机构庞大、层次重叠而生就的官僚主义。列宁早在1921年就尖锐指出:"机关的一切工作中最大的毛病就是官僚主义。共产党成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话,那就是这个"[3]。所以,提高行政管理效率既要综合考虑、通盘治理,更要抓住重点,切中要害。就目前的情况来说,需要多层面的共同努力,着重在以下几个方面有所突破和进展:
  1、观念要更新
  2、机构要合理
  3、指挥要统一
  4、制度要健全
  
  ⑶分级责任制。用行政管理学的观点来看,任何行政组织必须解决一个上司能够管理多少下属的问题,这个管辖人数称为控制幅度,亦称管理幅度。每一个机构,每一个层次,都有一个管理幅度的问题,过宽,则必然机构臃肿,人浮于事;过窄,则事多人少,有事无人做,工作压力大。因此,管理幅度过宽、过窄都不利于人力资源的开发和合理使用,不利于调动干部的积极性。根据分级管理的原则,上下级机关和领导人要明确划分职权和责任范围,实行分级责任制,各司其职,各负其责,切实解决越权指挥、越级报告等弊端。实践证明,只有加强分级责任制,才能分权分工,分级治事,分层负责,激发民主精神,发挥各级的主观能动作用。总而言之,低下的行政管理效率,会使政府机构僵化、政府作用错位、政府调节失误、政府权威下降,而高能的行政管理效率将使政府运转灵活有序、政府调控坚强有力、政府威望如日中天。提高行政效率是关系重大而又涉及很广的问题,需要管理学科的研究者和行政部门的实际工作者共同探讨,才能树立正确的行政管理效率观,本文只是初步的尝试而已。

  [参考文献]
  [1]列宁全集(第27卷)[C].194.
  [2]毛泽东选集(合订本)[C].337.
  [3]列宁全集(第25卷)[C].552.
  [4]邓小平论民主法制建设[C]