第 1 章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
国家铁路固定资产投资近年来主要在基本建设、机车改造和购置方面呈快速增长趋势。2014，全国铁路固定资产投资总额为 8,088 亿元，其中铁路建设投资、机车车辆投资分别为 6,623 亿元、1,445 亿元，与 2013 年相比增长达12.6%、22.2%，投资规模逐年递增。2015 年，全国铁路固定资产投资为 823.8亿元，其中 7.5%占比为铁路基本建设投资，数额达 924.58 亿元。2016 年，全国铁路固定资产投资 8,015 亿元。
由于近年来的大规模建设，中国的铁路运输能力有了极大的提高，道路网络密度有所增加。结构优化明显，其中列车运行速度与技术装备现代化水平均有明显提高。2016 年铁路建设共启动了 3,281 公里，其中包括 1,903 公里的高速铁路。
2016 年，全国铁路运营里程为 12.4 万公里，相比 2015 年提高 2.5%，其中高铁运营里程为 2.2 万公里。道路网密度为 129.2 公里/万平方公里，比2015 年增加 3.2 公里/万平方公里。双轨里程达 6.8 万公里，同比增长 5.2%，
其中双轨率为 54.9%，同比增长 1.4%。电气化里程达 8 万公里，比上年增长7.4%，电气化率为 64.8%，比上年提高 3.0 个百分点。西部地区运营里程 5 万公里，比上年增加 2,230.9 公里，增长 4.6%。
“十二五”期间，中国铁路建设有序推进，公司全面梳理了铁路建设项目，为了推动“十二五”规划的实现，将铁路建设规模、标准和建设周期进行了规范。“十二五”期间，中国铁路工业的发展将更加健康，稳定，安全性能也将更高。
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1.2 研究方法与内容
1.2.1 研究方法
本文在研究过程中主要采取以下方法对吉林省交通投资集团进行研究分析：
（1）文献分析法。在论文创作前，通过图书馆查阅和网上搜索的方式整理收集了大量与本文研究相关的资料，分析吉林省交通投资集团发展存在的问题及产生的原因，为后续发展战略的制定提供理论实践支撑和参考。
（2）案例分析法。研究相关特定企业案例，对典型企业发展案例进行全面调查分析，研究战略发展变化的全过程。同时，分析了案件传递的信息与交投企业之间的关系，并提出了与战略发展相关的对策。
1.2.2 研究内容
第 1 章是绪论。本章主要阐述了本文的研究背景、意义、内容和研究方法，并对研究所需的理论进行了简单的介绍。
第 2 章是吉林省交通投资集团的现状和问题。本章对吉林省交通投资集团发展现状及存在的问题进行了分析，初步的提出了省交投集团所面临的一些问题并做了适当的分析。
第 3 章是吉林交通投资集团发展战略环境分析。本章运用 PEST 分析方法对吉林省交通投资集团所处的政治、经济、社会、技术等外部环境做到了深入分析。同时对其所处的内部环境进行研究探讨，省交投集团存在一定的发展劣势，也具备较好的发展优势。在上述分析的基础上，利用 SWOT 分析方法，从优势、劣势、机遇和挑战四个方面对吉林省交通投资集团进行分析和总结。通过全面了解省交投集团的自身情况，探索发展的突破口。
第 4 章是吉林省交通投资集团发展战略的制定和实施。基于对吉林交通投资集团的上述分析，本章根据相关的战略管理发展理论，提出了适合企业的战略规划，战略选择，战略实施和保障措施。
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第 2 章 吉林省交通投资集团现状和问题
2.1 吉林省交通投资集团概况
2.1.1 集团简介
吉林省交通投资集团有限公司前身是吉林省交通投资开发公司，于 1994年由省交通厅根据吉林省政府吉政函[1994]1 号文件批复组建成立。2004 年，遵照吉政办函[2004]84 号文件2精神，公司由省交通厅直属企业整体划转为省国资委监管的省属重点企业。
2006 年，吉政函[2006]178 号文件正式批复吉林省交通投资开发公司作为全省铁路建设投融资平台，并履行省政府出资人代表职能。2011 年，经省政府批准，省国资委以原吉林省交通投资开发公司净资产出资、吉林省投资（集团）有限公司以省财政投入资金出资，正式组建吉林省交通投资集团有限公司。
2013 年，集团依托长吉图开发开放先导区战略，寻求纵深、多元化发展，先后成立长吉图投资、文化、物流、农业等系列公司，业务涵盖多个行业。截至“十二五”末，在集团全体员工共同努力下，企业规模、综合实力都有所提高，奠定了企业在市场竞争的有利地位。
2.1.2 集团组织架构图
省交通投资集团在股东会以及党委会的领导之下进行工作。党组织发挥领导核心和政治核心的作用，党组织研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序。
董事会和监事会归股东会管理。董事会旗下设有直接为董事会负责的战略投资委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、经营管理层及审计部。经营管理层级负责日常运营，对董事会负责。经营管理层由各职能部门组成，主要包括综合办公室、人力资源部门、资本运营部门、企业策划部门、财务部门、法务部门、项目部门。
党委会下设纪检委和工会，纪检委直管纪检监察部，工会直接负责党群工作部。
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2.2 吉林省交通投资集团发展现状评价
吉林省交通投资集团有限公司作为全省铁路建设投融资平台，在履行好省政府出资人代表职责基础上，积极探索多元化发展，围绕长吉图开发开放先导区战略布局城镇化建设、物流、文化旅游、现代农业、房地产及资产管理等产业，实现了从单一的铁路建设投融资平台向多元化，一体化，集团化的转型。
长吉图开发开放先导区的主要范围是我国吉林省图们江地区的关键区域，其包含长春市，吉林市和延边州的部分地区，总占地面积约 3 万平方公里， 人口大约 770 万，占吉林省一半的经济总量，是中国边境开发开放的重要区域，更是开放东北亚发展的重要门户。2015 年，子公司吉林省天旗投资有限公司更名为吉林省长吉图投资有限公司（以下简称“长吉图投资公司”），下设吉林省长吉图开发建设物流产业发展有限公司(以下简称“物流公司”)、吉林省长吉图开发建设文化产业发展有限公司(以下简称“文化公司”)、吉林省长吉图开发建设现代农业投资有限公司(以下简称“农业公司”)等主要子公司，负责长吉图域内的开发及建设任务。2016 年公司新成立三级子公司 2 家以及四级子公司 5 家，全部纳进当期的合并范围，其中三级子公司为汪清县西大坡水资源管理有限公司和吉林省圣为餐饮有限公司，四级子公司为吉林长影传媒投资有限公司、汪清满天星欢乐水世界有限责任公司、延边安晟建设发展有限公司、白山长吉图开发建设文化产业发展有限公司和吉林省林田文化产业股份有限公司。
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第 3 章 吉林省交通投资集团发展战略环境分析 ............................... 17
3.1 吉林省交通投资集团外部环境分析 ........................................... 17
3.2 吉林省交通投资集团内部环境分析 ........................................... 19
3.3 吉林省交通投资集团 SWOT 分析 .............................................. 20
第 4 章 吉林省交通投资集团发展战略制定及实施 ........................... 25
4.1 吉林省交通投资集团战略规划的目标 ....................................... 25
4.2 吉林省交通投资集团发展战略的选择 ....................................... 26
4.3 吉林省交通投资集团发展战略的实施 ....................................... 27
第 4 章 吉林省交通投资集团发展战略制定及实施
4.1 吉林省交通投资集团战略规划的目标
吉林省交通投资集团有限公司的发展战略总体目标：做好交通基础设施建设投融资是省交投集团发展的基础，是吉林省经济发展的要素保障。省交投集团以全省交通基础设施建设投资运营为内核，实现区域交通一体化。以相关多元化产业发展为驱动，通过交通基础设施延投资运营将业务触角延伸至物流产业、文化产业、旅游产业等优质产业，以主业带动辅业，辅业成熟后，用辅业反哺主营业务，甚至能够做到引领主营业务，实现等多项领域的全面创造收入，打造成为吉林省的标志性企业，为我省新一轮发展建设建功立业。
4.1.1 近期目标（2025 年）
将省交投集团总资产发展至 600 亿，信用主体评级维持 AA+稳定。进一步提高企业融资能力、保障投融资平台的持续健康发展，业务布局结构更加科学合理。以交通基础设施建设投融资为基础，开展相关市场业务的投资和培育，
寻求新的利润增长点，打造集团发展新动能，以相关市场化投资带动交通基础设施网络建设，以市场收益反哺集团的功能性投资，形成交通基础设施建设投资运营与相关市场化投资相互促进、相互带动的良性循环。不符合集团公司战略定位的存量业务实现有序退出，剩余存量业务实现有效整合。增量业务取得较
