[摘 要]装备制造业是哈尔滨市经济发展的支柱产业之一,国际金融危机对哈尔滨市装备制造业产生了较大的影响,税收收入大幅度下滑。通过深入企业调查研究,了解了哈尔滨市装备制造业的基本概况,并对目前企业在发展中存在的问题和税收下滑的原因作了分析和预测,提出了未来发展的建议。
[关键词]哈尔滨;装备制造业;税收;预测分析
装备制造业为国民经济和国防建设提供生产技术装备,是制造业的核心组成部分,是国民经济发展特别是工业发展的基础。2008年下半年以来,国际金融危机的影响逐渐波及到了哈尔滨市实体经济,装备制造业企业受到严重的冲击,税收收入大幅度下滑,对哈尔滨市经济和税收产生严重的影响。面对这种形势,我们深入企业开展调查研究,分析装备制造业发展面临的困难和税收大幅度下降的原因,对今后装备制造业税收形势进行了预测分析并提出了科学发展的建议。
一、 哈尔滨市装备制造业的基本情况
哈尔滨市是东北老工业基地之一,是我国最早的装备制造业基地。装备制造业作为哈尔滨市的支柱产业,经过几十年的建设和发展,目前已经形成了较为完善的工业体系,涵盖了全部七个行业大类,在电站成套设备、精密量仪、复杂刀具、精密高速轴承、支线客机、直升飞机、微型汽车等方面形成了优势和特色。
(一) 装备制造业保持高速增长
近年来,哈尔滨市装备制造业发展迅速,增值税收入保持高速增长,税收收入的比重呈现逐年上升的趋势。哈尔滨市装备制造业增值税收入由2006年的12•1亿元增长到2008年24•9亿元,年均增长43•6%,高于全市增值税年均增速20•9个百分点。哈尔滨市装备制造业增值税收入占全市增值税收入的比重由2006年的27•1%上升到2008年的37•6%,上升了10•5个百分点。
从相关经济指标来看,装备制造业作为哈尔滨市的支柱产业的地位也得到了进一步提高。有关资料显示:2006—2008年,哈尔滨市装备制造业的工业增加值分别为109•3亿元、139•5亿元、172•7亿元,年均增长25•7%,高于全市工业增加值(现价)年均增长12•9%的平均水平。装备制造业工业增加值占全市工业增加值的比重也在不断上升,由2006年的27•1%上升为2008年的33•6%,比重上升了6•5个百分点。
(二) 国有经济占主导地位
2008年,哈尔滨市装备制造业中增值税收入超千万企业不足30家。全市装备制造业国有及国有控股企业占全行业总数的1•9%,缴纳增值税占全市装备制造业的69•9%。哈尔滨市装备制造业的国有骨干企业,对哈尔滨市装备制造业的发展具有举足轻重的地位。
二、2010年1—6月份哈尔滨市装备制造业经济和税收情况分析
(一)基本情况
2010年1-6月份,哈尔滨市装备制造业实现工业增加值82•1亿元,比2009年同期增长5•2%;实现销售收入335•9亿元,比2009年同期增长1•9%;实现增值税收入9•87亿元,比2009年同期下降60•3%,减收6•64亿元。
（二）税收减收因素分析
2010年1—6月,哈尔滨市装备制造业税收收入之所以大幅度减收,主要是受国际金融危机扩散的波及,企业生产和销售双双下滑,导致税源减少,加之机器设备更新改造等固定资产投入的增加导致了企业进项税抵扣增加,从而使税源进一步减少。总体看,上半年大型骨干企业税收减少更为明显。一是市场需求较少,导致企业生产下滑。二是企业出口大幅下滑。
(三)2010年全年税收收入形势预测分析
总的看,上半年哈尔滨市装备制造业税收收入下降显,骨干企业的大幅度减收,制约了全市国税收入的增。这表明当前国际金融危机对哈尔滨市装备制造业的冲击更为明显。下半年,随着我国工业经济企稳回升,对机械装备需求的逐步增加,哈尔滨市的装备制造业也将走出低谷,税收收入将呈现增长的态势。
三、 哈尔滨市装备制造业存在的问题
1•自主创新能力较弱。一是产品普遍缺乏核心制造技术和自主知识产权,原创性的技术和产品较少。二是装备制造业还存在着技术装备老化,企业设备达到国际先进标准的比例较低。三是未能充分发挥哈尔滨市高校、科研院所的技术优势,部分高新技术成果转化滞后。四是高新技术企业发展滞后。2006—2008年哈尔滨市通信设备、计算机及其他电子设备制造业增值税收入出现负增长。2008年哈尔滨市通信设备、计算机及其他电子设备制造业增值税收入0•64亿元,仅占全市装备制造业增值税收入2•6%。
2•招商引资力度不够,缺乏新税源。近年来,哈尔滨市市政府加大了招商引资力度,但总体效果不够突出,哈尔滨市装备制造业主要依赖于原有的国有骨干企业。2006年以来哈尔滨市装备制造业共新办增值税一般纳税人缴纳增值税占全市装备制造业增值税收入的1•2%。但新开办的哈尔滨市装备制造业企业规模普遍太小,对哈尔滨市经济和税收的增长贡献有限。
3•企业规模较小,产业集群化有待进一步提高。2008年全市装备制造业企业中增值税收入超千万企业不足30家,年缴增值税低于10万元的纳税人占全行业的87•8%。虽然黑龙江省在《黑龙江省装备制造业“十一五”规划》中提出以建设哈大齐工业走廊为契机,培育壮大装备制造产业集群,但哈尔滨市装备制造业依然存在产业结构不尽合理,布局分散,规模较小等问题。由于产业集中度低,企业之间相对封闭,没有形成配套协作关系,因而在生产、研发和市场营销等方面难以形成规模优势和竞争优势。
4•部分曾在全国处于领先地位的企业,其优势正在减弱。近年来,哈尔滨市装备制造业部分企业由于管理体制、技术研发、产品市场定位、售后服务网络等方面存在的不足,造成企业发展停滞,以前多年积累的优势资源正逐渐减少。
四、 哈尔滨市装备制造业未来发展的建议
1•加快产业结构的优化升级,提升支柱产业集群带动效应。一是引用高新技术改造提升传统装备制造业产业,采取现代企业制度转变运行机制和增长方式,增强装备制造业企业的核心竞争力,提高哈尔滨市装备制造业占国民经济中的比重和国税收入的比重。二是充分整合现有资源,逐步优化产业布局,延伸拉长产业链,发挥哈尔滨市现有装备制造业的比较优势和产业聚集作用,发展优势产业群,重点发展电站成套设备、飞机、汽车和关键零部件等产业集群。
2•加大招商引资力度,提高招商引资质量。一是加大招商引资力度,培植新税源。税收来源于经济,只有加大招商引资力度,培植新税源,才能促进哈尔滨市经济又好又快发展,税收收入才能大幅提高。二是要完善招商引资考核指标,将税收实现情况作为招商引资考核指标中的重要指标。三是注重招商引资企业的后续服务工作。
3•提高科技创新能力,加大高科技企业的培育和引进。哈尔滨市要顺应国内外制造业梯度转移加快,科技成果产业化加速和产业集群化发展的新趋势,以老工业基地振兴和哈大齐工业走廊建设为主线,加大装备制造产业调整改造和创新,增加对科技创新型的投入,建立以企业为主体的技术创新体系,进一步增强和提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化再创新能力。
4•加大财政扶持力度,扶植现有税源。积极建立财政专项资金扶持企业发展,支持装备制造业企业发展。对企业的技术创新和技术改造给予资金支持,鼓励企业加快技术创新和技术改造,提升技术水平。充分发挥财政资金对产业发展的引导作用,促进产业升级,扩大扶植领域,鼓励现有的企业做大做强。
综上所述,哈尔滨市要大力支持装备制造企业加快自主创新、技术改造和产品结构调整,充分利用国家支持技术创新和结构调整政策,加大对重大装备制造企业技术改造项目的支持力度,加大市场开发力度,提高产品的国内国际市场占有率,加快培育装备制造业产业集群,提高企业竞争力;切实解决园区及项目建设用地难问题;进一步改善发展环境。
[参考文献]
[1]哈尔滨市国家税务局税务统计资料(2006—2008)•
[2]哈尔滨统计年鉴•中国统计出版社, 2006—2008•
