摘要：加快社区的发展是建设小康社会的重要组成部分。作为反映社区工作全貌的档案也应与时俱进，为社区发展服务。
关键词：社区；档案；管理；社区发展
随着改革开放和社会经济、政治、文化发展，我国社区正以全新的面貌迅速发展，成为社会管理的重要基础，维系着社会生活的方方面面，并促进社会的稳定和发展。而作为社区档案，从某种意义上说，也生动真实地反映了社会前进的脚步，日益受到人们广泛的关注。
一、社区和社区的发展
社区建设是建设小康社会的组成部分。在全面建设小康社会的过程中，加快社区的建设，将促进整个社会的发展，从而焕发出社会主义制度的蓬勃生机和美好前景。
社区好比是一个小社会。社会学家常把它作为研究大社会的起点。社会生活的各方面，党和国家政策的贯彻执行，社会成员的社会化参与，都被有机地聚集在社区中。著名社会学家费孝通教授认为，若干社会群体（家庭、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里，就形成一个在生活上相互联系的大集体。社区以其具体、直观、形象的特点表现出社会生活的形式和规律，作为社会的缩影，一个个社区的发展，构成了社会的进步。社区的发展对社会的发展，有着十分重要的意义。一是社会整体的各项发展，离不开社区的发展和进步；只有无数个社区的共同发展，全社会的发展才能真正实现。二是社区的发展作为促进社会发展的积极手段，可以为国家宏观目标的实现提供最有力的帮助；通过社区发展可以减轻中央政府承受的发展压力，带来整个社会的发展。三是社区发展立足于地方基层，依据各社区居民的积极主动参与谋求本地发展，既保存了社区这一传统形式的有利因素，也为整个社会的持续发展打下坚实的基础。四是社区发展是一个提高社会意识的过程，是社区居民在社会关系和心理态度上提高进取精神的转变过程，通过社区发展可以提高居民的自助、自觉和自治。
社区工作，也是一项创造性的工作，是一项综合性的系统工程。党的十六大提出的全面建设小康社会的主要目标和总体思路充分反映了我们从物质层面、政治层面、思想文化层面以及人与自然层面推进社会主义现代化的思想，反映了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的相互联系、相互促进，它必将引起整个经济社会生活和人们的思想观念、价值取向以及行为方式等广泛而又深刻的变化，极大地激发社会发展的内在动力，也同样给整个社区建设带来巨大的变化。因此，在推动社区发展中，我们要以十六大精神为指导，注意遵循以下问题：
第一，走社区的可持续发展之路。可持续发展是当今社会发展的公认的基本原则。社区发展同整个社会发展一样，必须坚持可持续发展的基本原则。我国社区仍然处于社会主义的初级阶段，社区居民住房相对拥挤，居民集中，文化资源相对短缺，所以必须通过可持续的发展来合理配置和使用资源，使社区同整个社会发展相协调，使社区发展能够持续不断地进行下去。为此，在今后的社区发展中，一是要做到人和自然的统一。即要把社区的精神、社区观念、人文文化融合在社区生活环境之中，使社区成为人和自然和谐相处的典型，使社区成为生态小区。二是人和人的统一。社区建设应当着重于创造一种人与人和谐相处的社会生活氛围，使中国传统文化精神能够在人文行为中得到充分的体现。三是现在与未来的统一。今天的社区发展、社区资源的利用应当具有前瞻性，能够反映时代的发展趋势，代表先进文化发展方向。四是物质与精神的统一。坚持物质文明和精神文明两手抓，坚持以法治社区和以德治社区相结合。社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征，必须立足中国社区的现实，继承民族文化传统，吸取外国社区的有益经验，建设社会主义的物质文明和精神文明，不断地提高社区成员的思想道德素质和科学文化素质，做到社区物质文明和精神文明同步发展。
第二，社区发展必须符合信息社会的时代要求。中国正步入知识经济时代，为此，社区发展必须反映知识经济的时代要求。在社区的规范和建设过程中必须把知识经济的时代因素考虑进去。社区智能化是知识经济的信息化和网络化的必然要求。住宅小区的智能化，要求提供方便、快捷、经济的信息通信服务；创造安全舒适的居住环境；建立高效、便利、科学的物业管理体系。社区住宅小区的智能化将成为城市社区发展的总趋势。
第三，社区发展要体现动态原则。社区是一个系统的工程。其发展是一个过程，不能期望通过一两次群众活动便一蹴而就。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，要把不断满足社区居民日益增长的物质文化需要作为根本出发点；以群众欢迎不欢迎，满意不满意作为评价社区工作成效的根本标准。从群众最关心的事情抓起，从不满意的事情改起，真心实意地解决社区居民“急、难、愁”等问题。要尊重群众的创造性，本着尊重人的权利，满足人的需要，发掘人的潜能，实现人的价值的精神，围绕社区居民自我服务、自我管理，采取群众喜闻乐见的活动方式，把群众参与社区建设的积极性引导好、保护好、发挥好。
第四，要坚持从实际出发，实事求是。未来的社区建设一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进，形成适应本地区发展的社区工作思路和多层次、多类型、多模式的社区建设格局。要本着实事求是量力而行的原则，根据社区的实际情况和群众的承受能力解决居民最迫切、最需要解决的主要问题。要注重实际效果，防止和克服脱离实际、片面追求豪华、盲目攀比的不良倾向，坚决反对官僚主义、形式主义。
总之，崭新的时代、伟大的实践呼唤着我们与时俱进，要求我们在社区工作中必须把思想统一到十六大精神上面来。只有这样，才可能把社区建设得更加美好。同样，时代也在呼唤着工作在社区第一线的档案工作者，要为社区档案事业的发展走出一条新路子来。
二、加强社区档案管理，促进社区发展
档案作为一种社会现象，它是以社会为基础，随着社会的发展而发展。作为国家全部档案组成部分的社区档案，同样最生动、最忠实地记录了社区在中国共产党的领导下实行改革开放和社会发展的进程。社区的发展急切要求社区档案与其同步发展。
1、加强社区档案管理的必要性。当代中国正在从农业社会走向工业社会，从传统计划经济走向现代市场经济。社会结构和人们的生活方式、思维方式正在发生深刻的变化。一方面各级政府职能都在转变，部分社会管理和社会职能行将分离出来。纵向垂直隶属关系逐步淡化，适应社会主义市场经济需求的横向管理关系日益突出。社区社会保障体系正逐步建立并逐渐完善，其载体从各个单位逐步过度到一个个微型社区。另一方面，由于国有企事业单位改革的推进，一批下岗人员流向社区，机关、企事业单位离退休干部逐年增多；下岗职工再就业和职工生活服务等问题也由单位转向社会；外来人口，打工人群急剧增加，导致人们对单位依赖程度弱化；这些都必然对所居住的社区建设、管理和服务提出新的要求，人们的经济活动和社会生活更多地表现为社会性。正由于社会生活日益复杂和多样化，不确定因素增长，传统的一切依赖政府的模式开始被打破，人们原有的旧的观念和心理定势受到强烈冲击。面对日益激烈的竞争和各种机制的转换，社区一部分人富了起来，另一部分人因长期形成的“等、靠、要”的思维模式使他们顿失了许多原本拥有的东西和生活的平静，心理上失落感油然而生。社区情况亦日益复杂，新的矛盾和问题层出不穷，人们的心理震荡和心态失衡成为一种社会现象。社区档案最直接地记录了社会转型期生活在社区的居民的这一变化。社区作为一种新型的管理载体，在社会转型期要承担起繁重的社会职能。如在社区中要做好下岗职工的思想工作；做好社会保障工作；做好社会治安综合治理；建立计划生育档案（包括育龄妇女登记卡、怀孕妇女登记卡等）；对辖区内流动人口和下岗职工进行普查登记；建立再就业服务档案资料库，等等，并将这些信息输入电脑，使社区档案工作信息化。这样社区内的居民不再任何事都找单位，而是依赖居住地———社区。为了真实地记录我国近几年社区发展的历史过程和百姓生活的变迁，以及社会心态与价值观的转变，更好地为社区管理工作服务，加强社区档案管理已是当务之急。
2、加强社区档案管理，促进社区发展。社区档案管理是社会发展中出现的新问题。全国档案事业“十五”计划提出要全面建设与我国国民经济和社会发展相适应的、符合档案工作发展规律的、有中国特色的社会主义档案事业体系。作为社区档案，要实现这个目标，就必须紧紧围绕社区改革工作的需要，把为社区发展服务，作为一项重要的工作来抓。
第一，社区档案管理要有社区自身的特点。社区档案管理不宜一切照搬国家、省、市档案管理的模式，应有利于完整、准确地记录下社区建设这一全新的事业，有利于有效落实和自理社会保障、经济纠纷、司法调解、邻里矛盾、社区安定团结、职工的就业和再就业、计划生育工作，有利于社区的两个文明建设。社区档案管理应结合社区实际，简便易行，避免形式主义，不给社区增加负担，不以行政手段强制推行。社区档案要有自身的特点，要有社区味、民众味、文化味。
第二，做好社区档案工作，让社会公众切身感受到档案的效益。应将微机管理档案的方式纳入社区档案工作之中，实现社区档案与社区计算机通讯网络联网，建立社区居住人员情况动态数据库，为社区居民经济上解困、生活上解忧、精神上解闷。要打破原有的档案工作模式，围绕社区发展这一主题，服务大局，使档案工作切实为社区建设服务。要发挥社区的优势，及时掌握信息，疏通各种渠道，加强档案的征集工作，进一步丰富社区档案资源。要总结经验，树立典型，扎扎实实地开展社区档案工作。要抓住当前社区发展的这一机遇，把档案工作深入到社区两个文明建设中去，把档案管理工作落到实处，摆到主要位置上去，使档案工作与社区事业的发展同步进行。让社区真正了解档案工作，让社区公众切身感受到档案的效益，并随着社区对档案的了解全面推进社区档案工作。
第三，宣传档案法，增强档案意识。学习和宣传贯
