《社区下岗失业人员再就业服务管理工作实际及其档案管理》----档案管理论文写作
为贯彻党中央、国务院关于要建立社会就业和再就业服务机制,积极为下岗失业人员再就业提供服务的指示,我们从维护改革发展稳定大局,实现国家长治久安的高度,心系下岗失业人员冷暖,情系服务就业大事,在配合城市社区建设,全面抓好社区档案管理工作的基础上,紧密结合社区下岗失业人员再就业服务管理工作实际,注重抓了社区下岗失业人员再就业档案管理工作,使其在“实施再就业工程”中,发挥了较好的作用,产生了良好的社会效益。
一、 适应社区功能拓展需要,把下岗失业人员再就业档案管理作为服务再就业工程的大事来办
去年,中共中央、国务院在《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中,就努力开辟就业和再就业门路,积极创造就业岗位工作做了重要的部署,特别对城市社区要安置下岗失业人员工作提出了明确的要求,为城市社区整体建设和社区职能发挥赋予了新的任务,提出了新的要求。为落实这一指示,唐山市档案局与市民政局、市劳动和社会保障局一起,深入社区联合就社区服务下岗失业人员再就业工作进行调研。
在调研中,我们看到,随着改革的深入和城市社区建设规模的扩大,社区管理日趋规范,社区服务功能不断拓展,企业离退休人员、企业下岗失业人员和其它闲散人员逐渐回转到社区,城市社区逐渐成为安置管理下岗失业人员的重要渠道和工作基地,社区在为下岗失业人员提供就职登记、职业介绍、职业指导、职业培训、安置和推荐就业岗位、审核认定下岗失业人员及申请填报社会救济保障、为政府相关部门提供就业和再就业信息等方面的作用日渐突出,而在这些工作中产生了大量的不同载体的档案资料。这些资料,对于构筑社会就业服务平台,建立完善社会失业就业信息网络,规范公共就业服务管理制度,推动和促进党和政府扶持再就业相关政策的落实,妥善处理和排查各种社会矛盾,促进社区和社会的稳定,都有着积极的意义。
管好、用好这些档案资料,既是社区建设、社区档案管理的重要内容,也是社区积极贯彻实施再就业工程的一项重要的基础性工作。基于此,我们把抓好社区下岗失业人员档案管理工作放到落实“三个代表”重要思想,关乎下岗失业人员就业的生存大计上来考虑,提到为就业和再就业服务的大局上来把握,作为创新档案服务机制,拓宽档案服务领域,设身处地为下岗失业人员着想的一件大事来办。我们着力办了三件事:一是先行试点,摸索经验。去年底,在市委、市政府相关领导的高度重视、支持下,我们与路南、路北、开平等市中心区档案部门的同志一起,深入几个具有代表性的社区分别进行调研和试点摸索,使我们初步了解掌握了社区在实施再就业工程中的地位、任务、作用,社区为下岗失业人员再就业服务的服务方式、渠道和管理范围、方法,较好解决了社区在为下岗失业人员再就业服务上应该做什么、能够做什么,在工作实践中应形成哪些档案资料,对这些资料应该怎样管,由谁去管等基本问题,为全市社区做好此项工作奠定了基础。
二是制发文件,规范运作。在经过调研探讨、试点示范、总结经验的基础上,我们与市民政局、市劳动和社会保障局一起联合行文,下发了《关于加强和完善社区下岗失业人员再就业档案管理工作的通知》,明确了社区下岗失业人员再就业档案管理的内容、范围、管理方式、方法;明确了各区、各街道、各社区做好这项工作的领导、指导和具体工作职责,使社区下岗失业人员再就业档案管理工作有了较为规范性的要求。三是全面部署、普及推广。为使这项工作在我市社区全面推开,在发文部署的同时,我们又召开了有各区档案局长、民政局长、人劳局长和街道办事处、社区领导及部分社区专兼职档案人员参加的社区下岗失业人员再就业档案管理现场会,听取试点单位经验介绍,组织与会人员进行现场学习观摩,市政府领导到会,对做好全市社区下岗失业人员再就业档案管理工作进行动员部署,提出要求,较好地形成了市区领导重视,相关部门支持,档案部门指导,街道社区联动的工作局面。
二、把握管理服务主要环节,着力构建社区下岗失业人员再就业档案信息网络
在建立社区下岗失业人员再就业档案中,我们注意贴紧社区工作实际,牢牢把握社区为下岗失业人员再就业服务这一主题,以社区对下岗失业人员再就业提供优质服务和规范管理为目标,来确定档案管理的范围和内容,努力做到“四个突出把握”。
一是突出对社区下岗失业人员总体情况的把握,为社区对下岗失业人员实施宏观管理服务提供保障。我们着重对社区下岗失业人数、居住分布、年龄结构、下岗失业人员本人政治面貌、下岗前职业、单位、业务专长、本人家庭成员、就业、健康状况、收入、经济负担等资料的汇集整理,使社区对下岗失业人员的基本情况做到底数清、情况明,为社区实现宏观管理服务奠定基础。
二是突出对下岗失业人员安置就业情况的把握,为社区科学安排、推荐再就业岗位提供依据。重点对下岗失业人员的就业愿望、社会公布的供、求职信息、下岗失业人员再就业情况(包括再就业的时间、单位、职业、单位的性质、收入以及解除与再就业单位的劳动关系的时间、原因)等资料汇集整理,主要是为社区解决哪里有就业岗位、安置谁、推荐谁、谁干什么比较适宜的问题。
三是突出社区对社会救济保障资料的把握,为准确上报低保人员,妥善处理各种矛盾纠纷提供查考。主要是对社区居民最低生活保障的申请、评定,街道办事处、社区居委会审核、申报意见,上级主管部门的审批意见及享受低保数额、低保资金的发放等资料进行汇集,主要解决准确确定低保人员,做到应保尽保,资金发放入户到人问题。
四是突出对社区服务管理工作情况的把握,为全面推进和检验社区做好下岗失业人员再就业工作提供见证。下岗失业人员再就业档案是社区做好这项工作的真实记录,是检验党和政府关于下岗失业人员再就业各项政策、规定、任务是否在社区落实的重要见证。为此,我们重点抓了社区下岗失业人员再就业领导小组、组织管理、机构网络、本论文来源于无忧论文网（http://www.51lunwen.org/ ）上级领导机关有关方针、政策规定和领导讲话、社区关于下岗失业人员再就业工作计划、总结、工作中的先进事迹经验、社区开展的相关学习、教育、文娱、体育活动的图片、声像等资料的整理工作。
通过对以上档案资料的立卷归档、规范整理,使社区在对下岗失业人员再就业工作上,从基本情况的把握,到具体方针政策的落实,以及实际工作的开展形成了完整的档案信息体系。
三、注重档案信息利用,为社区下岗失业人员再就业工作提供有效服务
加强档案管理,关键在于利用。去年以来,我们坚持边调研试点,边规范建档,边提供利用的原则,使下岗失业人员再就业档案管理工作在社区履行其管理服务职责中发挥出了较好地社会效益和工作效益。一是直接促进了安置下岗失业人员再就业工作。社区依据完整规范的档案资料,充分利用来自各方面的多层次岗位需求信息,结合每个下岗失业人员的自身特点、业务专长和就业愿望,采取社区开发就业岗位从中选用,向社会用人单位推荐录用,社区创造条件组织各种形式就业等措施,积极做好下岗失业人员再就业工作,取得了一定成效。
在路北区铁路楼社区,半年来,通过利用档案资料,多渠道、多形式安置下岗人员再就业工作,使该社区398名下岗失业人员中的286名得到了妥善安置,重新就业,再就业率达70%。二是确保了对政府相关部门再就业工作信息准确及时呈报。工会、民政、社保、劳动、人事、妇联等政府部门和群众团体,每月都要自下而上,逐级收集统计下岗失业人员再就业等相关情况。
而就业、再就业工作的动态性和相关信息的不确定性,给统计工作带来了一定的困难,社区、街道则依靠直接面向为每一个下岗失业人员管理服务的优势,依据所掌握的方方面面的第一手资料,向党委、政府提供了比较准确的下岗失业人员再就业工作的相关信息,为其准确掌握下岗失业人员再就业工作动态,把握工作发展走势,制定相关计划、政策,推进下岗失业人员再就业工作奠定了基础,较好地架起了政府部门与下岗失业人员相互交流信息的档案桥梁。三是在规范下岗失业人员管理,促进社区稳定上发挥了较好的作用。
社区是下岗失业人员的集居地,通过社区对下岗失业人员管理是各级政府管理下岗失业人员的重要途径。社区依据详实的档案资料和所建立的横向到社区,纵向到人的管理网络,将每个下岗失业人员都纳入自己管理服务的视线,他们着眼适应下岗失业人员的思想、工作、生活特点和规律,积极组织开展多种形式的学习、教育、培训、文化、体育竞技比赛等多种活动,组织他们学习党和政府的相关政策,使其做到了下岗失业不失志,自主选择不失管,较好地解决了政府部门受多种原因所限“抓不到底,管不到位”的问题。
依据档案资料妥善处理敏感事项,确保了公平公正。下岗失业人员的认定,享受社会救济保障人员的审核等是事关社区下岗失业人员切身利益的敏感问题。各社区凭借档案记载的有关情况和现实掌握的情况,及时办理下岗失业人员认定和社会救济保障的审核呈报工作,并将审核、呈报相关资料在社区内进行公示,使这些工作基本上做到了政策公开、条件公开、审核上报对象公开,应报则报,应保尽保。在市路北区111个社区中,享受低保待遇共1647户,3549人,由于各社区上报审核程序规范,档案资料齐全,依据条件清楚,没有发生争议和群众信访、上访问题,较好地促进了社区的稳定。
