人口问题对经济的发展的影响分析
[关键词]农村经济 人口问题 对策研究
[摘要]全面建设小康社会的重点和难点在农村。党的十六大报告把农业、农村、农民问题摆在关系现代化建设全局的战略地位。人口问题作为可持续发展的重要问题,其数量、质量、结构变化对经济和社会发展都有着极为重要的影响。
深入分析农村发展中存在的人口问题及其对农村经济的影响,对于加深对人口问题的认识、强化人口意识、促进农村人口与经济社会的协调发展、加快农村小康建设的步伐,均具有十分重要的现实意义。笔者以贵州省为例,就农村人口问题对农村经济可持续发展的影响作一初步的分析研究。
一、过快增长的农村
人口是农村经济发展的主要制约因素人口多、底子薄是中国的基本国情。作为一个欠发达山区的内陆省份,贵州省农村生产力相对落后,农村经济相对薄弱。对此,从下列一组数据中就可粗略了解。1995年至2000年,在贵州省三次产业增加值比例中,与一产相比,二产增加了43·1%,三产增加了23·5%。1995年,贵州省每亩耕地农业机械总动力为0·14千瓦,比全国均值少80·71%;每亩耕地用电量28·70千瓦/小时,少304·88%;每亩耕地化肥施用量22·03公斤,少14·39%;每亩耕地的农业生产值812·17元,少2·72%;2000年,农业从业者人均粮食846·35公斤,比全国人均少58·65公斤;油料54·18公斤,少35·62公斤;肉类人均90·41公斤,少95·79公斤。同年,贵州省农村居民家庭平均每人纯收入1374·http://www.51lunwen.org/ncjj/16元,比全国少了63·99%。而在人口问题上,2000年“五普”时,贵州省人口已从1949年的1416·40万增加到3524·77万,增长了141·79%。可见,贵州省相对落后的主要原因是农村人口的过快增长。即使不考虑其间农村向城镇转移的部份人口,居住在乡村的人口总数也由1310·10万增加到“五普”时的2683·20万,增长104·80%,农业户人口数由1314·07万增加到2973·26万,增长了126·26%。2000年,农村人口的自然增长率、出生率均高于全省平均水平2—5个百分点。不可否认,20世纪90年代中后期后,人口控制工作进入规范化、科学化的轨道,农村人口数量增幅也已明显减缓。但由于农村人口基数大,特别是执行计划生育政策前30年对人口增长的放纵,人口与资源环境承载力以及与经济社会发展水平之间的矛盾越来越突出。
1·人增地减的矛盾加剧制约着农村经济发展的进程自然资源是人类生存最重要的基本条件,庞大的人口规模和过快的人口增长速度必然对自然资源的索取日益加剧,使有限资源的负荷越来越重。从农村的重要资源耕地来看,1952年全省耕地面积为2830·81万亩,人均1·90亩,但由于人口膨胀加上工业化、城市化的发展,特别是石漠化,水土流失的加剧,使耕地面积迅速减少,至2000年已减少到2765·22万亩,人均面积下降到0·79亩,低于联合国规定的警戒线,农业从业者人均耕地2·02亩,比全国均值少2·33亩,这种资源锐减的状况严重制约着农村经济发展的进程。
2·人口增长造成生态环境日益恶化,给经济建设和人民生活带来严重后果为了生存,过多的人口就必然向环境索取,滥垦滥伐过度耕种,致使生态环境积重难返。据有关资料显示,贵州省水土流失面积已达7·76万平方公里,占总面积的43·54%,年侵蚀总量28565·93万吨,年进入河流的泥沙6625万吨。石漠化是贵州省最为突出的省情,全省石漠化土地面积在20世纪70年代中期仅占全省总面积的5%,现已达到12·8%,目前仍以年均135万亩的速度扩展。为给迅速增加的人口提供粮食和生活资料,人们在有限的耕地上大量使用农药、化肥、地膜等,致使土地污染、耕地质量下降问题日益严重,“三跑”(跑水、跑肥、跑土)现象相当突出。贵州省内长江流域6·7万平方公里的水土流失面积,每年流失泥沙量1·9亿吨,相当于每年冲走4·3万公顷的肥沃土壤。生态环境的恶化,使贵州省近年来干旱、洪水等各种自然灾害发生的频率越来越快,造成的经济损失也越来越大。据有关部门统计,从1990年到1996年,贵州省洪灾造成的经济损失是1950—1989年40年总和的5·8倍。
3·人口负重削弱了农村经济发展的后劲从人均经济指标来看,人口的过快增长抵销了经济增长的效果。从1978年到2000年,贵州省农业总产值增加了13倍,粮食总产量增加了80·51%,但由于人口增加,人均农业总产值只增加了10·66倍,人均粮食产量只增加了29%。2000年,农民家庭人均纯收入只有1717·47元,相当于全省城镇居民的33·43%。从这些经济效益的对比看,近年来农村经济总量虽然有了较大幅度的提高,但由于人口的增长使得人均水平增长缓慢。同时,由于新增人口衣食住行等方面的消费,使农村投入经济发展的资金相对减少。据有关部门统计,1990年至2000年,贵州省农村平均每年出生人口50多万。按人均3万元抚养成本计算,必须支出150亿元抚养费。出生人口越多,抚养系数越大,这就必然使农村经济增长的很大一部分要用于新增人口,使农村投入经济发展的资金相对减少,从而抑制了农民致富奔小康的步伐。
二、比例庞大的低素质人口是农村经济发展的巨大障碍尽管解放几十年来,党和政府采取了强有力的措施,使农村人口素质有了很大程度的提高。但总的来看,农村人口素质仍然偏低,2000年进行的人口普查情况表明,贵州省乡村人口中,小学文化的占54·3%,未上学人口比例也达19·81%,分别比市区和乡镇高出13·89、10·42个百分点。从文盲率上看,乡村比例达16·20%,比市镇高出9·67个百分点,比全国高出7·95个百分点。农村劳动力中,文盲、小学、初中、高中、大专及以上分别占21·42%、39·77%、33·95%、3·27%、0·21%,每万名农村劳动者中,农业专业技术人员仅20人左右。这种状况显然与农村社会经济发展的客观要求极不适应。
一方面,人口素质低下,影响了农业劳动生产率的提高,使农业比较优势下降。农村人口特别是农业劳动者素质低下,很大程度上限制了农村科学技术的推广和应用,导致农业部门与其他经济部门劳动生产率之间的差距拉大。1995年和2000年,第一、二、三产业排序已由“二一三”转变为“二三一”,占国内生产总值比重从36∶37·2∶26·8变为27·3∶39·04∶33·7,农业增加值年均增长率比工业增加值少6·8个百分点。为了具体分析农业劳动生产率的优势下降情况,笔者引入平均生产率、边际生产率概念,采用柯布———道格拉斯生产函数公式,根据《贵州统计年鉴(1991—2001)》有关数据进行线性回归得出表1。 从表1可以看出,不论是从平均生产率、还是从边际生产率分析,第一产业相对于第二、三产业来讲,劳动生产率提高缓慢,致使农业在开放经济条件下的比较优势明显下降。加入WTO后,我国传统的农业生产中粗放型经营方式与农业发达国家的集约型规模经营方式相比处于极其不利的地位,农业经济发展面临着严峻的挑战。
另一方面,第一产业人口素质偏低,加大了经济结构调整的难度。目前,贵州省劳动力市场上在农人口总数1910·16万人,失业人数为37·2万人,失业率为1·91%(这里失业人口的计算只包括城镇人口和居住在城镇的农村人口)。通过对全省劳动力就业的产业构成国际对比可知,贵州省仍处于典型的农业传统型社会阶段。人口“五普”时,贵州省第一产业人口比例为81·84%,第二产业人口比例为6·48%,第三产业人口比例为11·68%,分别比“四普”时减少3·64、0·04、上升3·68个百分点。从现代产业从业人数占社会总劳动力的比例看,贵州省就业结构仅相当于全国20世纪60年代的水平。这说明贵州省经济发展水平较低,发展速度滞缓。应该说,加大产业结构调整力度、加快农业劳动力向非农产业转移是促进农村经济发展的必然选择。而决定就业结构变化,一是现有的经济技术基础,二是人口科学文化素质的提高。相对而言,就业结构调整对劳动者体力的要求,从第一产业到第二、三产业是逐步递减的,相反,对劳动者文化素质的要求却是递增的。第二、三产业大多是技术密集型和资金密集型行业,对劳动者知识水平的要求均比较高。据2000年人口普查资料显示,从事第一产业的劳动者,小学文化程度比例在全体从业人口中占92·27%,初中占73·04%,高中占32·06%,大学专科占2·28%,大学本科占1·59%,文化程度与从业人数呈反方向递减,高中及以上文化程度者未及第二、三产业的15%。这种低素质的农业劳动从业人口难以适应新世纪农村产业结构调整和科学技术对劳动力的要求,这必然会影响农村社会经济的发展和现代化的进程。
三、剩余劳动力转移滞后和人口老龄化的加快是农村经济发展面临的难题与挑战1·关于剩余劳动力问题现阶段农村的人口问题突出表现之一是农村劳动力的大量剩余和转移滞后问题。2000年,全省第一产业从业人口比全国的64·38%高出17·46个百分点,比1990年增长69·06万人,年增长0·44%。目前,贵州省有耕地2765·22万亩,农业劳动力人均1·72万亩耕地。根据贵州省每个劳动力完全能种好3亩耕地计算,贵州省农业生产只需要921万劳动力,剩下占总量42·75%的687·7万农业劳动力为绝对剩余劳动力。而且越是往后,贵州省剩余劳动力数量就越大。据预测,2005、2010、2015年,贵州省农村剩余劳动力将分别达到929·67万、1049·25万、1114·8万。在二元经济结构的国家中,农业的劳动生产率普遍低于非农产业。农业
