新农村经济建设论文-《农村经济发展研究：农村地区党员老龄化倾向探究》
摘要：党员老龄化现象在中国、尤其是在农村地区是一个十分突出的问题，它不利于加强和改善党的领导以及巩固党在农村的执政地位。目前，中国农村地区的党员老龄化现象表现为范围广、老龄党员比例偏高等方面。正确认识和分析这些现象，找到问题背后的原因并采取切实可行的措施，已经成了当前的一项十分重要的任务。
关键词：党员老龄化；农村；经济发展
社会主义新农村建设的顺利进行关键靠党的正确领导。在这个过程中，农村党员的状况直接影响着新农村的建设进程以及党在农民中的形象。农村党员的老龄化现象在最近几年表现得尤其突出。分析党员老龄化的特点，对于顺利推进新农村建设，加强和改善农村党建工作有着十分重要的意义。
一、目前农村地区党员老龄化现象十分严重
目前，农村党员老龄化已成为党员队伍建设的一个突出问题。这个问题的存在造成农村基层党组织领导班子后继乏人，影响到党对农村工作的领导和基层政权建设。具体表现在以下几个方面：
1.农村党员老龄化现象分布范围广。最近几年，党员老龄化现象已经不再是个别问题，而是一种存在于中国大多数农村地区的普遍现象。其中，欠发达地区农村党员老龄化现象更加严重，从而给农村基层党组织建设带来了十分严峻的挑战。
2.农村老党员占农村党员的比例偏高。正常情况下，青年党员、中年党员和老年党员之间的比例应该控制在一个较为合理的范围之内，从而充分发挥各个年龄阶段的党员的积极性，实现党在农村事业的协调和持续发展。但是，目前中国农村中党员的年龄比例失衡，表现为年轻党员的数量过少、中年党员的比例偏低而老年党员的比例过高。以苏北为例，在大部分苏北农村，50岁以上党员的比例基本上是在50%~60%，个别地区能达到70%左右；其中60岁以上的党员能够占到老年党员总人数的60%以上，30~45岁之间的党员的比例一般是在20%~30%，而30岁以下的青年党员的比例一般不会超过10%，甚至在很多地区的农村党支部30岁以下的青年党员根本就没有。老年党员已经成了中国农村党员的绝对主力，以至在农村有些地方将农村基层党组织称作是“老年俱乐部”，正如苏北一位镇党总支书记所说：“每次开党支部会议，下面总是一片灰色的海洋。”
3.农村党员老龄化分布较为集中。就是在农村地区，党员的老龄化现象的分布也是不均衡的。具体来说，农村老党员的比例要远远高于乡镇一级的比例，党员老龄化主要集中在农村基层党支部；而在农村基层党支部中，不同的职业之间的比例又是不一样的，学校党支部中老党员基本上是最少的，其次是机关党委，再次是商业党支部和企业内部建立的党支部，而乡村党支部中老龄化党员是最多的。可见，党员老龄化的“重灾区”是在乡村党支部这一层次上，他们是解决农村党员老龄化问题的重点。
4.中国农村党员老龄化现象持续时间会很长。中国农村地区的党员老龄化现象将会在相当长的时间内存在下去，这是由中国的具体国情决定的。一方面，由于中国农村地区经济的发展和医疗卫生条件的持续改善，农村地区人民的生活水平不断提高，农村人口的寿命得到进一步的延长，这决定了老党员会在相当长的一段时间内继续发挥着“主力作用”；另一方面，随着大批的农村青年进城务工，决定了农村党支部发展青年入党只能是一个逐渐发展的过程，党不可能在短期内大规模的发展农村青年入党。在相当长的一段时间内农村基层党支部老党员的比例仍要远远高于年轻党员的比例，解决农村地区的党员老龄化问题将会需要一个十分漫长的过程。
二、农村党员队伍“老龄化”问题的成因
农村党员队伍“老龄化”问题的形成原因是多方面的，主要有以下几点：
（一）从基层党组织角度来看
农村党员老龄化现象的发生和基层党组织建设中存在的问题有着紧密的联系。正是由于基层党组织自身存在着这样或那样的不足之处，才使得农村地区的党员老龄化问题呈现进一步发展的趋势。基层党组织对目前农村地区的党员老龄化现象承担着不可推卸的责任。
1.农村党组织对新形势下解决农村党员队伍老龄化问题重视不够。农村党员老龄化现象已经存在一段时间，老党员的比例过高早就给农村地区基层党组织的建设和发展带来了不利的影响。例如，在党的日常工作中由于老党员较多使得农村基层党支部开展工作因为缺少人手而比较困难等。但是，在很长一段时间内并没有引起农村基层党组织的高度重视。正是对党员老龄化问题的漠视，才使得这一问题越来越严重。
2.农村基层党组织凝聚力较弱，造成党对农村优秀青年的吸引力不够。农村基层党组织和农民紧密相连，基层党支部的表现直接决定着党在农民心目中的形象。农村基层党组织表现突出，党的吸引力就高，反之，党在农民的心目中的地位就低。一方面，在农村地区基层党组织中，主要负责人的学历水平普遍不高，相当一部分是小学和初中水平，甚至个别党委班子成员还是文盲。这种现象使得农村基层党组织的吸引力和说服力不够强。正如一位村民说的那样：“我们不懂得他们也不懂，甚至我们懂得他们也不懂，谁愿意听他们讲话？”在这里，知识水平较低的状况造成了农村基层党组织影响力的不够。另一方面，部分基层党组织中存在着权利和义务失衡现象。例如，有些农村党员不能发挥先锋模范作用，不涉及自己利益的事情基本不问，除了每月的党费外党员和群众基本没有什么区别。这种把自己等同于一般群众、不能够尽到自己义务的现象也从根本上削弱了党的影响力和凝聚力，造成对农村优秀青年的吸引力不够。
3.新党员发展中的制度落实不到位，监督机制不健全。在有些地方，党员发展的权利主要集中掌握在村党支部领导班子几个人手里，甚至村党支部书记一个人就能够决定新党员的发展，造成党员发展中的一言堂。普通党员和群众对新党员的发展要么是毫不知情、要么不能够起到真正的监督作用。很多优秀的农村青年想加入到党组织中来，但是由于和农村基层党组织领导班子成员不熟，结果很难被接纳入党，使他们逐渐对加入党组织失去信心。正是由于党员发展中的制度落实和监督的不到位，才阻碍了更多的优秀青年加入党组织。
（二）从农村青年的角度来看
随着中国农村进一步融入到市场经济大潮中来，中国农村发生了翻天覆地的变化。农村中广大青年的思想也有了很大的改变，具体表现在以下几个方面：
1.大规模的“民工潮”的出现不利于农村新党员的发展。随着大量农村青年进城务工，党组织很难对他们进行持续的跟踪考察，党员发展面临较大困难。另外，长期在外务工生活增强了青年人对农村的疏远感，对于能不能加入到党组织中来并不怎么在意，缺少入党的动机和兴趣。
2.社会价值取向的多元化带来的负面影响导致部分农村青年信仰淡漠。随着社会经济的发展和信息传播速度的加快，更由于农村青年大部分外出打工，更多的接触到了外部世界，使得农村青年的思想也随之发生了变化。原来形成于农村中的较为朴素的价值取向发生了相应的变化，农村青年的价值取向变得更加多元化和不确定化。在相当多的农村青年中滋生了拜金主义和自由主义，认为金钱就是一切，金钱以外的东西没有价值可言。很多青年认为加入共产党，除了交党费以外还要接受党的纪律的制约，缺少入党动机。
三、解决农村“党员老龄化”问题的对策
针对农村党员老龄化问题，我们应该积极探索解决这一问题的新途径、新办法。在充分挖掘老党员工作潜力的同时，积极地吸引和发展青年人入党，实现两手都要抓、两手都要硬，推动农村基层党支部建设步入一个新的阶段。具体体现在以下几个方面：
（一）激活老党员队伍，充分调动老党员工作的积极性
老党员具有自身的优势，例如工作经验丰富、拥有的空闲时间较多、信念坚定以及在农村具有较高的威信等。长期以来由于我们过多地强调了老党员的缺点和不足之处而忽视了他们的优点和长处，造成农村党支部对这一部分力量的忽视，使得农村老党员在党的基层建设中没有发挥到应有的作用。解决中国农村地区的党员老龄化问题的长期性要求我们必须抓好老党员队伍的建设，发挥老党员的积极作用。
1.加强引导，提高老党员的思想和认识水平。针对老党员中普遍存在的思想保守、工作热情不高的现象，基层党支部应该积极主动的对老党员进行思想引导。通过定期的党员培训会和老党员座谈会的形式，在思想上引导老年党员树立“最美还是夕阳红”、“老骥伏枥志在千里、烈士暮年壮心不已的”思想，从而调动老党员工作的积极性和主动性，充分的发挥他们在党的建设中的作用。
2.坚持群众路线，采取措施，切实解决老党员的实际问题。刘少奇指出：“党的方针、政策、措施都必须‘从群众中来，到群众中去’。”老年人由于年龄的限制造成在生活中会出现这样和那样的问题，这就要求基层党组织将老党员的冷暖时时放在心上，通过建立规范化的老党员走访制度等形式，积极地帮助他们解决生活中的困难和矛盾。只有让老党员们能够体会出党组织对他们的关心和爱护，体会出党的温暖，才能够真正激发起他们对党的热爱和忠诚，从而调动起工作的积极性。
3.创建平台，使老党员真正做到“老有所为”。基层党组织可以在日常工作中，创造出适合老党员特点的工作平台，为老党员积极性的发挥提供相应的工作机会。一方面，在基层党支部会议召开时，在老党员身体条件允许的前提下，尽可能的让老党员参加，使得他们和青年党员一样过上正常的组织生活。另一方面，设岗定责，根据老年人威望较高的特点设立民事调解员职务，安排村里德高望重的老党员担任这一职务，发挥老党员在民事调解方面的作用；针对老党员思想坚定、时间较为充分的特点，可以安排他们对青少年的思想教育。通过设岗定责，使得老党员们在基层党支部建设上有事可做，从而找到发挥其作用的发力点。
（二）狠抓青年党员发展，为农村党组织注入新鲜血液
