分析加强农民职业教育的必要性
[关键词]农民 职业教育 制约因素 对策建议
摘要：农民是农村经济的活动主体,农民素质的高低对农村经济的发展起着至关重要的作用。
一、加强农民职业教育的必要性
1·我国农民素质不高。农民素质水平低下,主要表现在以下几个方面:①我国农民文化素质整体水平较低。从表1可见:1990—2000年,我国农民文化水平有所提高,但提高幅度不大,2000年,高中文化程度以下的农民占总人数的88·38%。特别值得一提的是,我国农民接受过专门技术培训的人数占总人数的比重也相对较少,如2000年,广东省有88·6%的农民未接受过任何技术培训,农民的学历低,接受技术培训机会少,这也是他们文化素质水平不高的原因之一。②我国农民科技素质整体水平较低。由于农民文化水平不高,长年忙于农活,无暇顾及自学农业科技知识,加上我国农民职业技术教育发展严重滞后,以1999年为例,我国农业职业技术学校招收人数为8277·4万人,仅占我国8亿多农民的10%。尽管如此,近年来我国农民技术培训规模仍有萎缩趋势。据统计资料显示,2000年,我国农民技术培训学校只有48·6万所,比1999年减少了3·7万所,减幅为7·1%;招生人数为7744·7万人,比1999年减少了532·7万人,减幅为6·4%。这样长此下去,绝大多数农民将会失去接受学习农业技术的机会,势必导致我国农民科技素质整体水平难以提高。③农民经营管理素质较差。由于受短缺经济的影响,农民已形成追求农产品数量的意识,因而对农产品质量关注较少,特别是对如何提高农产品品质的知识,知之甚少,加之我国曾长期实行计划经济,推行市场经济时间较短,这就导致了我国农民市场意识淡薄,对市场经济运行规律认识不深,再加上信息不灵,很多农民难以准确及时地把握市场动态,适应社会化大生产的经营、管理、组织、协调能力不强。
2·农民素质整体水平较低制约农村经济发展 ①阻碍农业科技进步,延缓农业现代化进程。由于农民科技文化素质较低,因而对新技术缺乏吸收消化和应用能力,从而使许多新知识、新成果、新技术难以在农民的生产活动中得到应用和推广,导致农业科技成果转化率低,影响我国农业科学生产水平的提高,制约了农业科技进步。同时,由于大多数农民文化科技素质较低,长期习惯于用传统的生产要素和技术来进行农业生产,这就严重阻碍了我国农业生产的机械化、电气化和化学化的实现,延缓了我国农业现代化进程。②阻碍农业结构调整。由于农民文化素质较低,习惯已有的思维和耕作方式,对市场经济运作的规律一知半解,不能及时捕捉经济信息,预测农产品市场的走势,因此,在进行农业结构调整过程中,http://www.51lunwen.org/ncjj/难以根据国内外市场的需求走势来生产适销对路的产品,致使农产品卖难的问题长期得不到彻底解决。同时,也造成地区间农业结构雷同、结构调整效果不明显等现象。③导致我国农业竞争力减弱。我国农民经营管理素质较低,致使农业生产经营成本高,农产品价格至今高于国际市场上的农产品价格。同时,农产品品质差,难以与质优价廉的国外农产品在国际市场上相抗衡。特别是目前我国已加入WTO,农产品的国际竞争力不强,也使我国农业经受着严峻的考验。
二、目前我国发展农民职业教育的制约因素
1·经费紧张。目前,我国农民职业教育的资金来源主要依靠政府的财政拨款,而地方政府的财力有限(特别是贫困山区的地方政府财政更是有限),因而导致发展农民职业教育的投入不足,明显影响了农民职业教育的发展。
2·师资不足。由于农村生活环境较差(特别是贫困山区的生活环境更加恶劣),大、中专院校的毕业生不愿回到农村从事农民职业教育,学历相对较高的和有一技之长的农民大都离村外出打工,这就导致了农村人才流失,农民职业教育师资的严重不足。
3·课程设置不合理。目前,农民职业教育的课程设置过于偏重理论,讲授的内容与实际需求结合得不够紧密,使农民觉得学非所用,学习的积极性不高,从而导致农民职业教育的生源不足和职业教育的规模难以扩大。
三、大力发展农民职业教育,提高农民素质,促进农村经济的发展
1·充分调动社会各方面的积极性,走多渠道、多种形式办学的路子。农民职业学校应改变过去单靠政府支持办学的模式,应在继续争取政府各部门大力支持的基础上,积极争取企业(特别是与农业关系密切的企业)、社会团体和农民、工人、知识分子的支持,充分调动其办农民职业教育的积极性,打破目前农民职业教育资金缺口大,物力不足,人气不旺的尴尬局面,促进农民职业教育的发展。
2·农民职业教育制定的目标应具有前瞻性。随着我国经济的快速发展,工业化和城市化进程加快,特别是我国已加入WTO,农产品的精深加工不断增多,这就对农民的素质提出了新要求。农民职业教育应顺应这些要求,在培养目标和规格上,既要培养出适应第一产业的劳动者,又要培养出能胜任第二、三产业的劳动者,使农民职业教育与时俱进。
3·树立面向市场、服务三农的开放式办学思想。农民职业教育应改革以上级部门下达招生指标为依据来决定招收学生的陈旧作法,确立以市场为导向,服务三农的开放式办学,即根据市场需求变化来确定招生计划,实行多种形式招生,以拓宽生源渠道,在专业设置和课程体系的构建上,应盯住市场并紧紧围绕着服务三农这一中心。
4·扩大绿色证书实施范围。过去绿色证书的培养对象主要是种养能手、农业科技带头人、农村干部等部分人员,涉及人数少,效果不明显,远远满足不了我国农业和农村经济发展的需要,因此,必须把绿色证书的培养对象扩大到广大农民中去,让更多的农民受惠。同时,打破绿色证书实施范围仅限于第一产业的格局,把绿色证书实施范围扩展到第二、三产业中去,改变农业中重生产、轻加工和流通、农产品加工、流通发展滞后的局面。
5·农民职业教育应与农业产业结构调整和农村的工业化、城市化有机结合。随着我国农业产业结构调整的不断深入和农村的工业化、城市化进程的加快,农民职业教育应不断改进走向完善。教学内容应依据已经变化的实际情况作相应的调整,增加实践知识和技能课的比例,把传授技术知识与解决农民在生产和生活中遇到的问题紧密结合,使农民学到的知识技能都能派上用场。
6·加强农民职业教育师资队伍建设。充分发挥高等农业院校和农业科研单位在农民职业教育中的作用,高等农业院校和农业科研单位应主动参与农民职业教育师资队伍的建设,为农村培养用得上、留得住的师资队伍。同时,应鼓励高、中等农业院校的毕业生到农村去从事农民职业教育。
主要参考文献:
1·戴曼丽,李 季:澳大利亚的职业技术教育管窥,《外国高等教育资料》,1999·01
2·周建华,罗 丹,马述忠:农业产业化与农村职业技术教育创新,《高等农业教育》,1999·12
3·孙文学:对农村职业教育观念转变的再思考,《高等农业教育》,2001·06
4·孙 翔:农职教育在实践中创立的四个新观念,《高等农业教育》,2001·12
