本文是一篇工商管理论文，笔者认为在我国，自然与人文条件存在较大的区域差异，各省市根据自身的实际优势，制定更适合自身的产业发展政策，实现产业的转型升级以及行业发展的协调。
1. 绪论
1.1研究背景与研究意义
1.1.1研究背景
2022年12月28日，国家发改委、科技部联合印发了《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》），强调要加快节能减碳先进技术研发和推广应用，充分发挥技术在绿色低碳发展中的重要支撑作用，进一步完善绿色技术创新体系，发挥市场的引领作用，从创新引领、创新主体、创新协同、技术转化、技术评价、财税支持、人才队伍、产权服务、国际交流等九个方面提出了明确举措。这是继2021年工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色发展规划》后政府对于绿色创新重要性的又一次政策性强调，也是实现“双碳”目标的重要衡量指标。为了达到2025年“双碳”的第一阶段目标，实现全国范围的绿色创新是必要举措。绿色技术创新指的是以缓解或消除生态环境污染、节约资源和能源、保护环境为目标，按照生态经济自身发展规律展开的技术创新活动。绿色创新的原则在于提高能源资源利用效率，推进资源科学配置、高效利用，提高单位能源资源产出效率，即提高绿色创新效率。然而，因为其成本较高，周期长，风险高，所以很难自发地形成。同时，创新主体在绿色技术创新方面的积极性不足，外部力量的干预和激励就显得尤为重要。
产业结构优化直接关系到社会整体的资源使用结构，产业间的协调集聚会降低对资源的过度消耗及对环境的破坏，带动产业内部新旧技术的转换升级。2019年国家发改委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》提出要加快传统产业改造提升。节能减排作为优先目标在国务院于2021年发布的《2030年前碳达峰行动方案》中被明确提出，倒逼行业高质量发展，遏制高排放行业盲目发展，推动传统产业优化升级，发展新一代战略性新兴产业，促进经济与环境的协同发展。在产业结构朝着生态环境友好的方向进行优化时，将会对企业的绿色创新的积极性产生直接影响。即产业结构优化从现有供给侧角度对绿色创新效率产生了影响。
1.2文献综述
1.2.1产业结构优化与绿色创新效率相关研究
更加专注创新全过程中的生态友好性是绿色创新与传统创新最大的不同，绿色创新会严格要求创新主体在创新过程中对环境的保护。从目标来看，绿色创新的目的是要实现资源和原材料的节约，减少废弃物排放，减少环境的污染。由此可见绿色创新对于创新主体的要求并不局限于最大化的经济效益，也会更加注重创新主体的社会责任，降低经济发展带来的环境资源的负向影响。在过程的层面上，绿色贯穿于绿色创新活动的每个阶段，从技术概念的产生、开发到产品的商品化等，绿色创新是利用现代科学技术，对企业的产品和工艺进行绿色化的一系列创新子过程的总称。企业进行生产活动的最终目的是将产品推向市场，获取经济利益。为实现这一目的，企业必须进行一系列的非技术创新活动，这类活动主要作用于企业的组织架构、商业模式以及管理方式和营销渠道等。所以，从目前已有的研究中可以看出，“绿色创新”是指在产品研发、生产、组织、管理和市场等各个方面，利用开发出的新技术、新思想和新战略，节约资源和能源，降低环境污染，为社会带来更大的环境效益，并帮助创新主体提高自己的投入和产出效率，进而获取更大的经济效益。在研究中，绿色创新往往与可持续创新、环境创新以及生态创新等联系在一起，虽然四者在概念界定上存在一定的差异，但是这些概念都强调改善环境。
绿色创新效率的测度指标方面。通常，创新结果绩效都是用单一的产出指标或多维度的产出指标来衡量的，也有学者在测度创新结果时考虑到创新总过程的多种因素。效率绩效往往考虑到创新的投入及产出两个方向，是在资源受限的条件下，企业技术创新与资源配置的有效性。这种方法通过衡量企业的实际产出与生产前沿面产出之间的具体差距，反映一单位的投入量对于创新主体绿色创新产出的实际贡献度。目前，关于绿色创新效率的测度研究已经较为成熟，学者们根据我国绿色发展实际也进行了相关研究。韩晶等（2013）、张丽琨等（2022）在构建绿色创新效率测度指标体系时，选取了涵盖能源投入与环境产出的多维度指标，测度结果表明我国工业研发部门的绿色创新效率总体发展水平较低，发展空间较大[1,2]。
2. 概念界定与理论基础
2.1概念界定
2.1.1绿色创新效率
绿色创新，也就是绿色技术创新，是指在坚持“绿色发展”的基础上，以最小的生产成本，最大限度地提高产品的生产效率。绿色创新强调的是，借助新技术、新概念，来实现环境保护、资源节约与经济发展的协同发展。与传统技术创新相比较，绿色创新更加注重环境保护效益。而效率最先作为物理学概念被提出，表示为机械工作时能量的输出与输入比值。效率一般指的是单位投入下的产出量，提升效率的路径有两条，分别是给定投入下扩大产出或者给定产出情况下减少投入。经济学中研究效率时侧重于投入与技术水平不变的前提下，资源利用的最大化与社会的发展。在创新与“效率”的结合下，熊彼特提出了一个新的观点，那就是：“创新效率”是指在创新过程中，投入与输出之比，也就是一个单位的生产要素，能够创造出多少新的产品。
在研究之初，学者们多是从狭义技术角度界定绿色创新效率，而随着对其研究的不断深入，绿色创新效率的内涵也得到了极大的扩展。当前，对于绿色创新的概念界定，国内外学者多是从微观与宏观两个层面来探讨。从微观角度看，绿色创新的主要承担者为企业。Kusz（1991）首先提出绿色创新的概念，该学者认为环境在企业在进行技术创新中的重要性仅次于生产效率[81]。在Fussier（1996）的观点中，绿色创新效率指的是一种努力降低环境污染，并且可以给消费者和企业带来价值的新技术、新工艺[82]。Beise（2005）从生产经营行为角度定义绿色创新效率，为降低生产经营对环境的不利影响，企业应采用改进后的或全新的生产流程、技术、工艺[83]。Teemu（2018）的研究认为能够同时实现客户价值与环境保护的创新就是环境创新也就是绿色创新[84]。从宏观的角度来看，学者们在对绿色创新进行研究的时候，会更加重视经济社会与生态环境的系统互动，将绿色创新界定为一种生态活动，即实现经济、社会和生态环境的协同发展。
2.2理论基础
2.2.1可持续发展理论
可持续发展理论的主张是实现资源和生态环境永续为人类经济社会活动服务。可持续发展的历史源远流长，早在《增长的极限》（Dr. H. Meadows）一书中首次提及。于1987年出版的《我们共同的未来》（World and Evolution for Electric Development）一书，就将其定义为：即要满足当代人的需要，又要兼顾后代的利益，其实质是强调人类社会、经济、环境三者之间的均衡与和谐。1989年，联合国环境规划署委员会发表了《关于可持续发展的声明》，该声明为《21世纪议程》及《气候变化框架公约》在巴西里约热内卢环境与发展会议上的签署提供了依据，为推动可持续发展提供了新的思路。
可持续发展的理论包括了经济的可持续，生态的可持续，社会的可持续。经济可持续发展是指从粗放到精约的发展模式，它涉及到经济增长的规模与质量两个方面；生态环境的可持续性，就是要充分考虑资源与环境的承受力，确保资源与环境的可持续利用与发展；社会可持续发展强调社会公平，从根本上讲就是要提高人的生存环境，提高人的生存质量。这说明了可持续发展的公平性、持续性和共同性。公平性不仅包含了每一代内人类社会发展机会选择的公平性，还包括了代际之间的公平性。可持续是指在发展过程中，要注重对生态环境的承受力，对自然资源进行合理的开发，对其进行有效的利用，以达到长期发展的目的；共同性体现在可持续发展是全人类共同的责任，共同努力建立一个持续发展的社会，实现整体、共同展以及协调的发展。也正是在可持续发展的角度上，环境规制才能得到世界各地的关注，并得到制订和实施，产业结构也才逐渐朝着更优化的方向发展。
3. 产业结构优化、环境规制对绿色创新效率的影响机理分析......................... 24
3.1产业结构优化对绿色创新效率的影响 ............................. 24
3.1.1产业结构合理化对绿色创新效率的影响 ...................... 24
3.1.2产业结构高级化对绿色创新效率的影响 ........................ 25
4. 产业结构优化、环境规制及绿色创新效率的测算分析........................... 30
4.1产业结构优化 ............................... 30
4.1.1测算方法 .......................................... 30
4.1.2测算指标 .................................. 31
5. 产业结构优化、环境规制对绿色创新效率的实证分析............................. 44
5.1模型设定 ....................................... 44
5.1.1空间杜宾模型 ................................... 44
5.1.2面板Tobit回归模型 ............................ 45
5. 产业结构优化、环境规制对绿色创新效率的实证分析
5.1模型设定
考量到产业结构优化、环境规制与绿色创新效率之间的关系会受到地理因素的影响，从而产生
