1绪论
1.1研究背景与意义
1.1.1问题的提出
法律援助论文范文的重要性不言而喻。在我国，法律援助作为一项保障贫困弱势群体合法权益的法律保障制度，在推进民主法制建设和公平正义，在维护公民合法权益、化解社会矛盾和纠纷，维护社会稳定，保障司法公正、促进社会进步、构建和谐社会中具有十分重要的作用，是社会管理的一个重要方面。作为政府的一项日常业务职能，政府部门如何管理，至关重要。本人所在单位是基层司法行政机关，日常工作包括法律援助、律师年检、人民调解、法制宣传、社区矫正和安置帮教。其中，法律援助是事关民生的最重要的业务之一。仅就2011年而言，中山区司法局共为弱势群体提供法律服务，办理法律援助案件385件，全部为民事案件，涉及邻里纠纷、赡养纠纷、劳动争议、人身损害赔偿、医疗纠纷赔偿等案件内容。截至2011年底，中山区共有律师816名，而办理法律援助案件的律师只有120余人，经费只有15万元。在这个追求和谐的社会下，法律援助主体的严重不足，经费严重缺失，都是现在法律援助存在的重要问题，显示出现阶段加强法律援助管理的迫切性。
1.1.2研究的目的与意义
中国科学院最新完成的《2012年中国可持续发展战略报告》指出，发展中的中国人口压力依然巨大，按照2010年的标准，中国的贫困人口仍有2688万，2011年我国贫困标准为农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年，按照此标准我国还有1.28亿的贫困人口。据统计，截至2011年12月，城市中，我国贫困人口有2000万，农村中，贫困人口有6500万，共8500万[2]。未进行精确统计，仅仅按照我国人口中1%的人需要进行法律援助，则每年有85万件法律援助案件；未成年人作为法律援助的又一重要主体，经有关部门统计，全国不满M周岁的未成年人有3亿多，仅按照其中万分之一需要法律援助，那么每年有3万多件法律援助案件；我国残疾人现有6000万，需要法律援助的残疾人也按照1%计算，那么每年增加法律援助案件60多万件；另外，我国己经步入老龄化社会，现有老龄人口已超过1.6亿，而且以每年近800万的速度增加，目前己经成为世界上唯一的一个拥有超过一亿老年人口的国家，按照一亿的1%计算，则每年又新增100万多件的法律援助案件。上述法律援助对象.经过不完全统计，每年大约有248万件法律援助案件。尽管免的出现交叉，但也是较为保守的估计数请。就目前，我国的法律援助主体基本由律师担任，现有律师14万人，假设每名律师都接受法律援助案件，将这248万件法律援助案件平均分给每个律师，那么每名律师每年至少要办理18件法律援助案件，显然，这是+现实的。法律援助经资较少，律师作为营利性组织，多数以营利为目的。解决上述问题，必须山政府部门出面，解决管理中出现的问题，从根本上解决当前面临的诸多矛盾，从对法律援助的管理入手，解决现在的一系列问题。正由于法律援助案件数量逐年递增，而供需严重失衡，导致办案质量不高，木文研宄的目的也正是通过正确认识法律援助的现状，结合法律援助的特征、模式，通过中山区的法律援助现状，总结现阶段法律援助管理中存在的问题，深入体制内部，针对存在的缺陷和问题，在此基础上提出解决办法和改革思路，希望能力决策部门提出制定政策的参考，为政策制度的不断健全提供较为科学、合理的建议，从而为进一步深化司法体制改革，为和谐社会建设提供参考。
1.1.3研究内容与方法
本文运用管理学、法学等相关学科理论，采用理论分析与实证研究相结合的研究方法，通过参考管理学、民事法学、刑事法学、民事诉讼法学、刑事诉讼法学、法律援助条例、管理统计学等相关书籍，查阅2006年到2011年《大连市统计年鉴》，并结合自身工作实际，以大连市中山区的法律援助制度现状为切入点，通过分析中山区法律援助的实例进行深入研宄，对法律援助制度及政府管理进行全面的概括总结，归纳出现阶段中山区法律援助制度存在的问题，并借鉴国内外典型经验做法，进一步提出解决办法。
2大连市中山区法律援助制度建设现状
2. 1大连市中山区法律援助制度的基本情况
中山区经过几次机构改革，分别在1995年（含政府法制办公室）、2002年（与区委政法委合署办公）、2004年（与区委政法委分开独立办公）直到2009年重新确定司法局职能。法律援助一直没有做明确规定，但是根据中央、省市的规定，职能一直在司法局公证律师管理科。本人重点从法律援助机构、主体、对象、办理条件和流程、案件数量和类别对中山区的法律援助情况进行了较为详尽的研宄。
2.1.1法律援助机构设置
《大连市法律援助办法》第二条第二款本办法所称法律援助机构，足指市及人民政府批准设立承担法律援助工作的专门机构。《大连市法律援助办法》第四条第一款市及县应当按照国家和省打关规定，设立法律援助机构，将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助事业与经济发展和社会保障水平相协调。第五条法律援助机构负贵审査、受理公民提出的法律援助申请，指派或者安排法律援助人员提供法律援助，并对法律援助人员进行业务指导。法律援助机构可以吸收高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识、自愿参加法律援助的人员组成法律援助志愿者队伍，参与法律援助工作。以大连市中山区为例，中山区法律援助机构不是单独设立，职能归属于司法局公证律师管理科，笔者认为，这样既有好处，又有它的不利之处。公证律师管理科除了负货法律援助工作，还要负货律师管理工作，因此，工作人员更加了解律师事务所及棒师情况，工作能力等，利于在法律援助案件中分配律师承把法律援助工作，指派给3事人能力强、负责任的律师。当然，法律援助机构不单独设立，也有它的不利，就大连市中山区而公证律师管理科只有两名工作人员，既要负责律师事务所的年检和彳車师的年检、调转、注销，公证机构的监督，指导，又要负责法律援助工作。另外，申请法律援助的都是老年人、残疾人等，还要法律援助工作人员上门服务，人员少，任务重，矛盾突出，不利于工作的开展，这也是法律援助机构亟待解决的问题。
3国内外法律援助的经验借鉴........... 22
3.1典型国家法律援助的主要经验......... 22
3.2国内相关城市法律援助的典型做法......... 25
3.2.1 广州市法律援助典型做法......... 26
3.2.2上海市法律援助典型做法......... 27
3.2.3泰州市法律援助典型做法......... 28
3.3国内外法律援助典型经验.........29
4完善大连市中山区法律援助制度.........31
4.1明确政府管理的责任......... 31
4.1.1强化政府职责履行意识......... 31
4.1.2增加法律援助工作人员......... 31
4.1.3建立健全对法律援助 .........32
4.2扩大法律援助受援范围......... 33
4.2.1适当扩大法律援助事项范围......... 33
4.2.2明确受援对象及经济困难标准的界定......... 33
4.3拓宽法律援助经费来源及财政保障......... 33
4.3.1加大政府财政对法律援助支持力度......... 34
4.3.2拓宽渠道保证法律援助经费来源......... 34
4.4确保法律援助办案工作人员的数量......... 34
结论
随着我国民主进程的不断加大，对弱势群体的保护力度不断加强，人们的法律意识越来越强烈，法律援助也越来越受到世人的瞩目。加强对法律援助的管理，完善法律援助制度，使法律援助制度能够更加通畅的运行。本文作者理论联系实际，立足基层司法行政机关，深入调查研宄，分析2006年到2011年中山区法律援助数量、絮件经费等各项数据，并重点就2011年法律援助案件类型、冯車人情况等做具体总结出大连市中山区法律援助制度存在的四点问题：政府宵理责仟不明确；受援范围不具体；经费来源及财政拨款不足；法律援助工作人员数量不足等。而后，参阅了大量的法律援助杂志和国内外法律援助书籍，借鉴国内外法律援助典型经验及做法，提出几点建议：完善出台标准，适当扩大法律援助事项范围，明确对象及经济困难标准；加强法律援助经费保障，提高政府财政对法律援助支持，广泛渠道，扩大法律援助经费来源：加强对律师等法律援助主体的监督管理，从加强培训提高律帅自身素质，案件办理事前、事中、事后的全程跟踪，以“当事人满意”为考查标准，建立相应律所管理制度和律师考核制度，提高办案质量和群众满意度。由于我国法律援助制度起步较晚，社会重视程度还不够，学界研究也较少，另外本人才疏学浅，理论知识尚不足，工作时间对于法律援助制度研宄还不够深入，调查研宂范围比较局限，因此文中理论分析和建议的提出存在一定的缺陷，不当之处，烦请各位老师批评指正。
参考文献
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